淮安地下管线管理条例讨论稿.doc

PAGE 19 - 淮安市地下管线管理条例（讨论稿） 第一章 总则 第一条（制定目的） 为加强城乡地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障城乡地下管线的有序建设和安全运行，根据《 中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条（适用范围） 本市行政区域内的城市、乡镇规划区内地下管线的规划、建设、运行维护、档案信息等管理活动，适用本条例。 第三条（名词解释） 本条例所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、燃气、石油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及其附属设施。 第四条（基本原则） 地下管线管理遵循统筹规划、协调建设、综合管理、信息共享、安全运行的原则。 第五条（部门职责） 市、县城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理和地下管线档案、信息资料的收集、储备、更新、提供、利用和地下管线信息系统的建设、管理和维护工作。住房和城乡建设行政主管部门或者镇人民政府负责地下管线的建设施工管理以及地下管线工程占用、挖掘城市道路的管理，城市管理行政主管部门负责查处未经许可的违法建设行为。 发展和改革、经济和信息化、交通运输、水利、公安、安全生产监督、质量技术监督、环境保护等行政主管部门以及镇人民政府按照各自职责，做好地下管线相关管理工作。 地下管线建设单位和政府投资建设地下管线的管理或者使用单位(以下称管线单位、管线管理单位)负责地下管线的日常管理和维护工作。 第六条（鼓励事项） 鼓励地下管线开发、利用和保护的技术研究和创新，提倡采用新技术、新材料、新工艺对地下管线进行标识、定位、探测、建设和管理。 第七条（管廊建设） 鼓励建设地下公共管廊，提高地下空间利用效率。城市新区建设应当同步规划和建设地下公共管廊。城市既有道路和城市旧区改造，有条件的应当同步建设地下公共管廊。 第八条（公民的权利和义务） 任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线及其附属设施，并有权对上述行为进行举报。 第二章 地下管线规划管理 第九条（规划编制） 各地下管线行业主管部门应当会同管线单位，依据城市、乡镇总体规划，组织编制城市、镇地下管线专项规划。 专项规划应当包括管线走向、管径、管孔数、电压（压力）等级等内容。 地下管线专项规划由地下管线行业主管部门负责审批。 市、县人民政府城乡规划主管部门、乡镇人民政府应当会同地下管线行业主管部门和管线单位，在各专业管线专项规划的基础上，组织编制地下管线综合规划。 综合规划应当包括地下管线的容量、电压（压力）等级、管径、管孔数、平面位置、竖向位置、管线间距等内容。 地下管线综合规划经市、县人民政府批准后，市、县城乡规划主管部门和乡镇人民政府应当将规划成果落实到控制性详细规划中。 第十条（部门职责）住房城乡建设主管部门和乡镇人民政府应会同发改、规划、财政等相关部门，依据城乡规划拟定城镇道路年度建设计划，并提前告知相关地下管线行业主管部门和管线单位。 地下管线行业主管部门应当根据道路年度建设计划、地下管线综合规划、专项规划以及行业发展需求，制定地下管线工程年度建设计划，每年年底前报市、县城乡规划主管部门和住房城乡建设主管部门或者镇人民政府备案。 地下管线建设单位按照地下管线工程年度建设计划组织安排施工项目。因特殊情况需要调整年度建设计划或者追加建设项目的，报市、县城乡规划主管部门和住房城乡建设主管部门或者镇人民政府备案。 道路、住宅小区等项目工程的建设单位应当组织编制相应的管线综合规划方案，报市、县城乡规划主管部门审批。　　 第十一条（规划许可一） 沿城镇道路建设的专用地下管线，由管线单位统一办理建设工程规划许可手续。与道路等建设工程同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并申请规划许可。 建设单位申请办理建设工程规划许可证，应当获取该地段地下管线现状资料；地下管线现状资料不明的，建设单位应当委托具备资质的测绘单位探测，负责查明并形成地下管线测绘资料。 第十二条（规划许可二） 建设下列地下管线工程的，管线单位应当向市、县城乡规划主管部门申领建设工程规划许可证： （一）城市、乡镇规划区范围内的地下管线工程：管径100毫米以上的给水管；管径300毫米以上的排水管，底宽500毫米以上的排水沟（渠）；管径100毫米以上的燃气管；管径100毫米以上的热力管；通信；化工物料、油料以及10KV以上的电力等地下管线。 （二）城市、乡镇规划区范围外的地下管线工程：电压110千伏以上的电缆；长途通信电缆与城市、乡镇联网的通信电缆；与城市、乡镇联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。 地下管线工程涉及公路、铁路、轨道交通、河道、航道、绿地、文物和军用设施等，管线单位应当征求相关