产业结构调整规划的环境影响评价方法与案例.pdfVIP

( ) 北京大学学报 自然科学版 ,第 39 卷 ,第 4 期 ,2003 年 7 月 Acta Scientiarum Naturalium Universitatis Pekinensis , Vol . 39 , No . 4 (July ,2003) 产业结构调整规划的环境影响评价 方 法 及 案 例 马小明　张立勋 　戴大军 (北京大学环境学院环境科学系 ,北京 , 100871) 摘 　要 　提出了基于投入产出分析的产业结构环境影响评价方法 ,并在云南省玉溪市红塔区进行 了实例研究 。结果表明 ,环境经济静态投入产出模型能够较好地预测产业结构调整引起的污染物 排放变化量与资源消耗变化量 ;而调整产业结构是减小对环境系统压力的有效途径 。 关键词 　产业结构调整 ;环境影响评价 ;战略环评 ; 投入产出 中图分类号 　X 196 ( ) ( ) 　　战略环境影响评价 SEA 是在战略层次上 ,也就是在政策 、规划和计划 PPP 层次上的环 ( ) [ 1] 境影响评价 。作为环境影响评价 EIA 的前沿性领域 ,战略环评近年来受到了越来越多的重 视 。 为了最有效地发挥作用 ,SEA 应该从最宏观的政策开始 ,并逐步细化到较低级别的政策 、 ( ) [2 ] 规划和计划 PPP 的制定 。对一个地区而言 ,宏观政策的典型代表是该地区的经济发展规划 以及它所包含的产业结构调整规划 。 针对产业结构调整 EIA 所面临的数据缺乏问题 ,通过云南省玉溪市环境规划项 目研究 ,作 者在如下两方面对产业结构调整的 EIA 进行了深入研究 :如何将投入产出技术应用到一个地 区的产业结构调整 EIA 中;如何定量地进行产业结构调整的环境影响评价 。 1 　SEA 与产业结构调整 EIA 的研究现状 在国外 ,SEA 的应用取得了很大的进展 。荷兰政府 1987 年建立的法定 SEA 制度要求对废 物管理 、饮水供应 、能源与电力供应等都做 SEA 。美国加利福尼亚州拥有全面有效的 SEA 制 度 ,做过数百次 SEA 。国内对 SEA 的应用与研究也有了一定的进展 ,如 20 世纪 80 年代对京津 渤区域环境净化与保护途径的研究、估计矿区开发 EIA 等 ,20 世纪 90 年代的天津市 15 个开发 ( ) [3 ] 小区做 或补做 的区域 EIA 、兰州市西固工业区开发 EIA 等 。总体而言 ,这些研究或应用的 对象都局限在某一项具体的规划上 ,例如土地利用规划 、工业区发展规划 、行业规划及流域规 划等[ 1 ,2 ,4 ] 。 产业结构和经济发展水平之间有密切的联系 ,它决定着资源消耗和环境污染的水平和类 型 。对产业结构调整战略进行环境影响评价 ,首先 ,会使环境保护决策早期参与到综合决策制 　收稿 日期 : 2000308 ; 修回日期 : © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. ( ) 566 北 京 大 学 学 报 自 然 科 学 版 　　 第 39 卷 　 定过程中 ,这样就可以控制环境恶化的源头而不是在环境污染发生后再去分析处理 ,有利于采 取预防污染主动措施 , 同时 ,也会有更多的政策选择余地 ;其次 ,产业结构调整 EIA 能够在较大 的范围内考虑污染的累积效应 ,帮助人们从