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2005/11/30 政黨與選舉 美國政黨結構 Schattschneider (1942) Decentralization Schattschneider的研究重點 美國政黨的分權情形嚴重 解釋為何美國政黨的全國一致性不彰 Centralization/Decentralization Centralization---黨中央具有提名候選人、決定政綱及政策、分配政黨資金之權力 Decentralization—提名權、 政策擬定權、政黨資金來源等落在候選人、地方黨部、派系、國會黨團等等 Decentralization程度高之政黨：日本自民黨、美國共和民主兩黨、19世紀的英國工黨及保守黨(Duverger, 1954) 美國政黨分權的幾個指標 國會投票與政黨立場的一致(頁140) 美國的地方主義(localism) 總統提名經由各地初選 政黨全國委員會功能不彰 美國政黨體系的背景 聯邦制?地方強大 三權分立?國會與總統衝突 選舉人團制?大州比小州重要 政黨從黨團(caucus)發展?不利政黨組織 投票權不普及?少數人能影響政治 美國政黨變遷 美國政黨體系在1828年進入一個新的階段 票數從365,000增加到上百萬張 黨大會(convention)取代國會黨團，提名總統候選人 Andrew Jackson in 1828 1824年的選舉 共和黨國會黨團提名的William Crawford只得到第三名，而Andrew Jackson在選舉人票及全國總票數皆領先John Quincy Adams 及Henry Clay ，但是並未過半 眾議院因此有權投票選出總統，選出John Quincy Adams ，Henry Clay擔任國務卿 Andrew Jackson非常憤怒，率領後來的民主黨人參加1828的選舉而獲勝，打敗Henry Clay Martin Van Buren Andrew Jackson在第一任時任用Van Buren為國務卿，第二任則是副總統 Van Buren 繼承Jackson ，建立民主黨，與當時的共和黨，或稱Whigs競爭 Van Buren在1836年當選總統，1840年輸給Whigs提名的William Henry Harrison，然後由John Tyler繼任 Van Buren試圖爭取1844年的提名，但是被黑馬James Polk打敗 Party Machine 從1850年代開始到1960年代，美國政黨由地方的政黨組織控制 靠著從當選的政治人物手中拿到職位等資源，以鞏固其影響力 但是在Roosevelt 選上總統而且推行社會福利後，Tammany的影響下降 另外從1939年開始，政黨機器也不再能控制政府職位 Tammany Hall in Manhattan 國會與總統 國會議員為了服務其選區，需要與行政機關協商，而總統為了推動政策需要議員支持 資深國會議員因為長期連任，具有決定政策的權力，也因此與負責推動政策的黨團有衝突 Schattschneider的美國政黨金字塔 目前的美國政黨結構 何以總統無法成為政黨領袖 無法兼具政黨領袖及國家領袖之角色 地方政黨機器抵制 全國政黨委員會沒有自主權 討論 所謂分權化(decentralization)究竟為何？ 從那些方面可以看出美國政黨的分權化？ 為何美國有總統制但是政黨卻無法中央集權？ 美國國會的決策由誰決定？ 何以美國總統無法成為政黨領袖？ .tw/~tsaich * * 高度政黨紀律 政黨機器 總統 全國政黨主席 總統或候選人 政治行動委員會 競選組織或白宮 各地黨部 國會 * *