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（一）指导思想。坚持以人为本，创新监管方法，全面 推进食品药品（包括食品含保健食品、食品添加剂、药品含 药品包装材料、医疗器械、化妆品，下同）安全信用体系建 设，努力改善食品药品安全信用环境，规范食品药品生产经 营行为，褒奖守信企业（指取得相关许可，从事食品、药品、 医疗器械、化妆品研制、生产、流通、使用和餐饮服务活动 的企业、单位和个体工商户等），惩戒失信企业，全面提高 食品药品安全水平，保障广大人民群众饮食用药安全有效。 （二）发展目标。用 1～2 年的时间，通过采集生产经 营者信用信息、建立生产经营者信用档案、确定生产经营者 信用等级、实施信用分类差异化管理措施等，促使企业的信 用意识、信用水平和监督部门的公信力得到明显提高，建立 健全全市食品药品信用分类管理基本制度、运行机制。 二、工作内容 （一）建立信用信息档案  按照“谁监管、谁建档”的原则，各单位具有监管执法 的科室、基层所（分局）应在清查摸底的基础上建立生产经 营者信用信息纸质档案和电子档案，做到一户一档，信用信 息档案保存期不得少于 5年。生产经营者终止生产经营或者 关闭的，保留至缴销其食品药品许可证书后 3年。信用档案 信息采集的主要内容为： 1.资质类信息：生产经营者基本情况；生产