《合肥市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)(征求意见稿)》.docVIP

PAGE II PAGE 41 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 引　言 1 第一章 土地利用现状与形势 4 第一节 土地利用现状 4 第二节 面临的形势 7 第二章 土地利用战略 10 第一节 区域发展功能定位 10 第二节 经济社会发展战略 11 第三节 土地利用战略 13 第三章 土地利用规划目标 15 第四章 耕地与基本农田保护 18 第一节 严格控制耕地流失 18 第二节 加大耕地补充力度 19 第三节 加强基本农田保护 20 第五章 土地节约集约利用 22 第一节 建立健全建设用地节约集约用地标准 22 第二节 土地节约集约建设模式 22 第六章 协调土地利用与生态环境建设 25 第一节 生态环境建设目标 25 第二节 环境友好型土地利用模式 25 第三节 生态功能分区与调控对策 26 第七章 统筹区域土地利用 28 第一节 土地利用功能分区 28 第二节 加强区（县）土地利用调控 30 第八章 城乡用地空间布局 31 第一节 构建现代化大城市城镇空间格局 31 第二节 城乡用地空间布局优化 31 第九章 中心城市土地利用 36 第一节 中心城市功能发展定位 36 第二节 中心城市建设用地规模 36 第三节 中心城市土地空间优化策略 37 第四节 中心城市建设用地布局 37 第十章 规划实施保障措施 39 第十一章 规划实施预期成效 41 附表 42 PAGE 40 引　言 土地是国民经济和社会发展的重要载体。土地利用总体规划在土地开发利用和保护工作中处于先行和龙头地位，是城乡建设与土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。合肥市土地利用总体规划（1997-2010年）（下简称“现行规划”）经批准实施以来，充分发挥了对合肥市经济社会发展的宏观调控作用，在全市经济社会活动的合理布局与分工协作、资源的优化配置、重大工程的保障等方面起到了良好的促进作用。 随着国家“中部崛起”* “中部崛起”战略：2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，战略涉及中部六省：山西省、河南省、安徽省、湖北省、湖南省、江西省。战略的实施，安徽省被列入“长三角”城镇群规划中确定的“三省一市”范围，将直接参与“长三角 * “中部崛起”战略：2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，战略涉及中部六省：山西省、河南省、安徽省、湖北省、湖南省、江西省。 面对蓬勃的经济社会发展态势，现行规划暴露出建设用地规划指标不足、规划用地布局与实际需求不符等问题，土地资源保障与经济社会发展需求之间的差距日益扩大，现行规划已难以适应合肥的发展实际。为了切实保护耕地，保障科学发展用地，促进土地科学、节约与集约利用，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进合肥市国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省有关土地利用方针政策，对现行规划进行修编，编制《合肥市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（以下简称《大纲》）。 《大纲》以科学发展观为指导，全面贯彻党的“十七大”精神、五个“统筹”的要求，依据《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）、《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发[2005]196号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法》（国土资发[2006]54号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》（国土资发[2008]138号）、《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发[2008]33号）、《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（皖政办发[2005]38号）、《国土资源部关于合肥市节约集约用地试点的复函》（国土资函[2008]616号）等文件的精神，妥善处理经济社会发展、土地合理利用与生态环境