澜沧江-湄公河环境合作战略.pdfVIP

澜沧江-湄公河环境合作战略 2018 －2022     1. 背景 澜沧江-湄公河是流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六国的国际河 流，沿线各国在环境保护与可持续发展中面临着诸多相似的问题和挑战。经济迅 速发展为区域生态系统和气候带来巨大压力：不可持续消费模式导致污染加剧， 致使空气、水和土壤质量下降，对环境与人类健康构成威胁；能源和自然资源的 开发造成环境挑战和生物多样性丧失；工业、住宅和农业发展产生的废弃物增加， 反映出城乡环境管理能力不足的状况；温室气体排放导致气候变化，成为该地区 自然灾害的主要原因。 2014 年 11 月,  中国国务院总理李克强在第17 次中国-东盟领导人会议上倡 议建立澜沧江-湄公河合作机制，得到湄公河各国积极响应。2016 年3 月23 日, 澜沧江-湄公河合作首次领导人会议在中国海南三亚召开，标志着澜沧江-湄公河 合作机制正式启动。澜沧江-湄公河合作的共同愿景是促进澜湄国家经济社会发 展，增进各国人民福祉，缩小本区域国家发展差距，支持东盟共同体建设，并推 动促进南南合作，落实联合国2030 年可持续发展议程。澜沧江-湄公河合作致力 于打造面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体，加强相互信任与理解，合力应对 地区面临的经济、社会、环境挑战和非传统安全威胁，以释放本地区巨大的发展 潜力。现阶段，各国正处于经济快速发展阶段，合作前景广阔。 澜沧江-湄公河合作首次领导人会议提出了共同设立澜沧江-湄公河环境合 作中心。2017 年11 月28 日，澜沧江-湄公河环境合作中心由六国正式成立。澜 沧江-湄公河国家将以“成果落实，合作建设”为导向，积极推动澜沧江-湄公河环 境合作中心的发展，增进政策对话与交流合作，确定澜沧江-湄公河环境保护合 作战略，并务实推进澜沧江-湄公河国家在环境政策主流化、环境管理能力建设、 生态系统管理与生物多样性保护、气候变化适应与减缓、城市环境治理、农村环 境治理、环境友好型技术交流与环保产业、环境数据与信息管理、环境教育与公 众环境意识等具体优先领域开展合作，推动区域可持续发展。 2018 年 1 月 10 日，澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议在柬埔寨金边举 行，会议发布了《澜沧江-湄公河合作五年行动计划（2018 －2022 ）》，正式提出制 定《澜沧江-湄公河环境合作战略》，以解决区域各国共同面对的环境问题，推动 1    实现生态环境保护和可持续发展的目标。本合作战略将主要明确澜沧江-湄公河 环境合作优先领域。根据澜沧江-湄公河国家的发展阶段和环境需要，以及现有 的全球、区域和国家战略、计划和监管框架，确保必要的资金支持，明确合作框 架内必要的关键节点和时间安排。在相关支持机构的协助和共同努力下，为后续 形成以具体项目为支撑的行动计划提供可参考的指引和方向，服务于未来澜沧江 -湄公河环境合作。 环境合作日益成为全球层面各国交流合作的重要领域，全球环境保护合作也 取得了积极的进展。澜沧江-湄公河国家致力于通过区域环境合作为全球环境可 持续发展做出贡献。六国均支持2015 年9 月通过的包括17 个可持续发展目标的 联合国2030 年可持续发展议程和2016 年4 月签署的《巴黎协定》；并为实现《生 物多样性公约》下的《爱知生物多样性目标》做出努力，通过区域环境合作助推 联合国2030 可持续发展目标的落实。 2. 澜沧江-湄公河环境保护合作回顾 澜沧江-湄公河流域处于经济发展和减贫的重要时期，快速的经济发展使得 粮食、能源等的供应加大，对区域内环境和生态系统带来了巨大的压力。亚太区 域的用水量占世界总用水量的 50% 以上，且呈现继续增长态势，其中澜沧江-湄 公河国家为主的发展中国家的耗水强度水平较高；2015 年亚太区域仍是世界上 受自然灾害影响最严重的地区，其自然灾害数量是全球总数的 47% ，澜沧江-湄 公河流域更易受到洪涝和干旱灾害影响。整体而言，澜沧江-湄公河流域仍未实