浅论人民调解法对构建和谐社会的作用.docVIP

PAGE PAGE 1 . . 国家开放大学人才培养模式改革与开放教育 江苏开放大学 法 学 毕 业 论 文 题 目：浅论人民调解法对构建 和谐社会的作用 专业方向： 民法 姓 名： 冯春 学 号： S1332001218641 指导教师： 陈昕 教学点： 江苏开大直属班 2015 年 5 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 2 制定人民调解法的必要性 2 需要从法律上确立调解的地位 2 有必要依法加大人民调解力度 3 人民调解法内容本身存在诸多亮点 4 一、巩固了人民调解群众性、民间性、自治性的性质和特征。 4 二、完善了人民调解的组织形式。 4 三、明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。 4 四、体现了人民调解的灵活性和便利性。 4 五、确认了人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接机制。 4 六、明确了人民调解协议的效力和司法确认制度。 5 人民调解法对和谐社会的构建发挥着不可替代的作用 5 一、人民调解在建设和谐社会中理应发挥“第一防线”的作用 5 二、当前人民调解被边缘化的原因分析 6 三、未来人民调解立法的构想 7 （一）规范和加强人民调解工作制度 7 （二）进一步扩大人民调解业务范围 7 （三）民间纠纷中引入调解前置的程序 7 （四）强化人民调解法律效力 8 （五）人民调解立法势在必行 8 浅论人民调解法对构建和谐社会的作用 [摘要]构建社会主义和谐社会，人民调解在民间纠纷的解决中发挥着不可替代的作用。目前的人民调解法于当下中国社会现状可谓是正当其时，其本身内容存在诸多亮点，对于加强社会主义法制建设、维护社会稳定和保障社会 经济 发展做出了重要贡献。 [关键词]人民调解；和谐社会；诉讼；机制完善 制定人民调解法的必要性 随着我国各方面改革的不断深入和各种利益关系的不断调整，社会已经进入了矛盾凸显期，各种矛盾、纷争不断出现，因此，起草制定人民调解法十分必要、十分及时。调解制度是中国特色的纠纷解决机制，在国际社会享有很高的声誉，被称为“东方经验”。陈斯喜委员介绍，人民调解是与行政调解、司法调解并列的大调解体系的重要组成部分。人民调解在调处民间纠纷、化解矛盾、促进基层稳定和社会和谐方面发挥了非常重要的积极作用。陈斯喜委员介绍，人民调解同其他的纠纷解决机制比较，有四个突出的特点： 体现了民间性。人民调解委员会是农村、城市基层群众性的自治组织，是基层群众自治的一项重要内容和实现形式； 体现了便捷性。人民调解的程序非常简便、灵活，也不收费，十分便利，是一种便捷的纠纷解决机制； 体现了平等性。在人民调解当中，纠纷各方当事人的地位是平等的，也没有原告、被告的说法，调解员跟纠纷的各方地位也是平等的，调解员主要以自身的威望、知识进行调解。人民调解员不享有什么权力，调解协议是在自愿的基础上达成的，而不像审判、仲裁那样作出判决、裁决； 体现了协商性。人民调解过程实际上是一个互谅互让的过程，使矛盾在各方心服口服的情况下得以解决。 需要从法律上确立调解的地位 调解制度体现了中国人不愿意打官司的传统，是中国传统文化的继承和发扬光大，确实需要很好地坚持下去，并很好地发挥它的作用。陈斯喜委员同时指出，但是，从实际情况来看，近几年来，我国人民调解制度在现实中发挥的作用与它应该发挥的作用不相称。全国共有人民调解组织80多万个，人民调解员490多万人，形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。但是从调解的案件来看并不多，人民调解组织在2009年调解的民间纠纷是767万多件，调解的成功率是97.2%。每年767万多件是什么概念呢？分布到80多万个调解组织，每个调解组织一年只调解10件，分布到每一个调解员当中，每年每人就调解一件多。 现在的农村、城市的基层，纠纷还是大量发生的，说明大量的纠纷不再到调解委员会，而是寻找其他解决办法了。这就需要我们反思，需要从法律上加强调解委员会的作用。 这些年来，人民调解工作发挥了重要作用，确实是新形势下妥善处理人民内部矛盾的一种好方法、好形式、好途径。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、各种矛盾凸显叠加的今天，各级党委和政府应当更加重视和支持人民调解工作。 人民调解工作要普遍推行，重点在基层，增强人民调解工作的广泛性；要推动全社会重视调解协议的执行，提高人民调解工作的权威性；要关心和尊重人民调解员，切实保障和充分调动人民调解员的积极性。 无论是从人民调解的优良传统，还是调解