发展都市型现代农业的政策意见.docVIP

关于发展都市型现代农业的政策意见 郊区各区县人民政府： 　　近些年来，北京加大了推进都市型现代农业发展的力度，郊区都市型现代农业初具风貌，为更好推动和加快都市型现代农业发展步伐，促使农民增收致富，特制定本意见。 　　一、指导思想、原则与目标 　　(一)指导思想 　　紧紧围绕社会主义新农村建设和郊区“十一五”发展规划的要求，以深入实施“221”行动计划，促进农业增效、农民增收为宗旨，在坚持和确保市场配置生产要素基础地位和作用的基础上，创新政策扶持机制，发挥政策引导作用。通过集成政策，围绕都市型现代农业发展，构建发展保障服务支撑体系，通过支持重点领域和项目，夯实基础、发挥优势、加强特色、优化结构、拓展空间、增强能力、提升效益。提升农业科技附加值、文化附加值、加工附加值、绿色附加值，使郊区农业的综合生产能力，市场竞争能力得到不断提升，以满足社会主义新农村建设的需要。 　　(二)指导原则 　　市场引导，主体积极的原则。深入调查市场需求，充分发挥市场的导向作用，确定发展的产业和项目。靠市场调动经营者的积极性。调动和整合社会、企业及个人资金，共同推进发展。农业发展，农民增收的原则。政策措施要突出都市型现代农业集约、高效的特点，提升农业的科技、绿色、文化、加工等附加值，按照层次推进、重点推进、逐步推进的方式，实现发展、农民增收的目标。 　　创新机制，集成推进的原则。围绕产前、产中、产后环节，集成政策优势，整合公共资金，采取搭建平台、以奖代补、政府购买服务等多种形式，对都市型现代农业发展项目予以扶持，力争实现突出重点、解决难点、培育亮点的目标。 　　优化结构，扶大成强的原则。结合“221”行动计划，因地制宜，因势利导，整合优势资源，优项增量，培育特色的产业，促进郊区农业规模化、集约化发展，把各种资源优势变成发展的强势，集优成势，把产业扶大做强。 　　环境友好，可持续发展的原则。要把节约资源、保护环境的意识贯彻落实在都市型现代农业发展的各个环节，通过合理开发、高效利用资源，实现经济、社会、生态效益的有机统一，促进农业可持续发展。 　　(三)目标 　　按照建设社会主义新农村的总体要求，搭建促进都市型现代农业发展的政策平台，完善和发展都市型现代农业的组织、投入机制。经过“十一五”期间的努力，提升都市型现代农业发展的水平，提高北京农业的综合生产能力。实现郊区农业由单一功能向多功能转变、由注重生产向注重市场转变，由粗放型向集约型转变、由城郊型向都市型转变，使郊区农业和城市发展相互融合、相互依托、和谐发展。 　　二、政策扶持重点和条件 　　针对当前都市型现代农业发展的实际情况，本意见重点围绕构建农业信息和农产品市场体系、农产品质量安全体系、动植物保护体系、种业体系、农业科技创新与应用体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务与管理体系，从农业生产的产前、产中、产后各个环节中，选择市场开拓、优势主导产业、农业产业化经营、优质和唯一性特色农产品、资源和环境友好型农业、农业科技开发应用等重点予以扶持。 　　(一)推进市场开拓 　　重点是高端市场需求摸查及营销渠道构建、农产品出口创汇、品牌培育、营销推介、新产品开发等。 　　1.高端市场摸查及营销渠道构建。按照“221”行动计划，针对高端市场需求，进一步进行市场细分，开展针对性更强的摸查，并积极推进营销渠道构建，为农业生产提供有效的市场引导服务。 　　2.农产品出口创汇。要求具备较强的农户带动能力，能直接组织郊区农产品出口，抢占国际市场，发展创汇农业，企业年直接出口额在500万美元以上。 　　3.农产品品牌培育。围绕开展相关资质认证、品牌塑造、品牌宣传、品牌内涵延伸等提升农产品品牌附加值，所开展的注册品牌、培育精品、打造名品进行的品牌培育工作。 　　4.农产品营销推介。围绕农产品市场渠道摸查、建设和拓展，农产品营销模式的探索和发展所开展的相关农产品营销推介工作。要求是开展省市级营销推介活动或国外推介营销活动，营销推介的产值在500万元以上。 　　5.新产品开发。围绕国际国内市场需求，利用郊区农产品资源，自主创新，开发满足不同消费层次的需要的新产品，提升农产品附加值的相关新产品开发工作。 　　(二)优势主导产业 　　重点为区域优势特色产业、优势种业和设施农业三个方面。 　　1.区域优势特色产业 　　(1)市场定位准。立足首都市场，面向国内外两个市场需求，基地产品质量要通过农业部无公害农产品质量标准以上认证，产品能适应中高层次、多元化的市场需求，能较大比例进入国内中高端市场或国际市场。 　　(2)带动能力强。能够带动农业产业结构调整，能较大幅度的促进农民增收。具有较强的影响力和示范作用，能产生良好经济效益，能代表都市型农业发展趋势的已成形产业或具有较大发展潜力的新兴产业。 　　(3)资源禀赋优。通过摸查农业发展