从历史与国际法看中日钓鱼岛之争.DOC

从几则历史资料看钓鱼岛等岛屿的归属 何慈毅 \o [1] 1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》(以下简称《领海法》)。中华人民共和国主席令五十五号宣布：此法自公布之日起施行。 《领海法》第二条明确规定：“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。”对此，日本政府立即作出了强烈反应。2月26日，日本政府通过中国驻东京大使馆，向中国政府提出抗议：尖阁诸岛 \o [2]无论在法律上还是在历史上都是日本领土，现在实际也在日本管辖之下。要求中国政府撤销《领海法》中有关钓鱼岛的部分。针对日本政府的这一抗议，中国外交部发言人在2月27日的答记者问时强调：“大量的历史事实证明，钓鱼岛属于中国，同时从国际法的角度来看，中国的这一主张也是无可辩驳的，因此，中国在最近公布的《领海法》中重申这一主张是无可非议的。”3月6日，日本外务省拟出了题为“有关尖阁诸岛的最近动向”的文书，提交自民党总会，对“钓鱼岛是日本固有领土”作了具体的说明。其主要根据有三。其一，将钓鱼岛及附属岛屿编入冲绳县的1895年内阁决议。其二，1972年生效的日美冲绳归还协定。其三，所谓日本的“先占取得”。 钓鱼岛问题是存在于中日两国之间的领土问题。1978年10月，为签订中日友好协议书，当时的国务院副总理邓小平访问日本时，本着求大同存小异的原则，提议将中日之间的领土问题暂时搁起，由后代来解决，日本政府表示赞同。但是，1990年10月，日本右翼团体在钓鱼岛上设置航标灯，首先挑起争端。对此，中国外交部发言人在同年10月18日的新闻发布会上发表谈话，强烈要求日本政府立即采取有效措施，迅速制止日本右翼团体的上述活动，并防止类似事件再度发生。 钓鱼岛及其附属岛屿的所属问题是历史遗留下来的问题。要对这个问题有一个客观、公正的认识和态度，首先必须正视和尊重客观的历史事实。本文试就现存的中日双方的几则史料，通过客观的梳理、分析，来澄清一下钓鱼岛及其他岛屿的归属问题。 一、使琉球录中有关钓鱼岛等岛屿的记载 钓鱼岛及其他岛屿主要包括钓鱼岛、黄尾屿和赤尾屿，散布在北纬25度40分至26度、东经123度24分至45分之间的中国东海海域。其中钓鱼岛面积最大，约四平方公里左右。该岛主要由火山岩组成，位于台湾东北大约180公里的海面。岛上盛产山茶、棕榈、仙人掌、海芙蓉及珍贵药材。光绪年间，太常寺正卿盛宣怀即常在此采药，并进贡皇室，效验殊乎寻常。1893年(光绪19年)，慈禧太后因盛宣怀献药有功，将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿赏赐给了他。御赐诏书全文 \o [3]如下： 皇太后慈谕太常寺正卿盛宣怀所进药丸甚有效验据奏原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛灵药产於海上功效殊乎中土知悉该卿家世设药局施诊给药救济贫病殊堪嘉许即将该钓鱼台黄尾屿赤屿三小岛赏给盛宣怀为产业供采药之用其深体 皇太后及 皇上仁德普被之至意钦此 光绪十九年十月(慈禧皇太后之宝) 关于钓鱼岛、黄尾屿和赤尾屿的记载，现存最早的文献要数1534年（嘉靖13年）明朝琉球册封使陈侃所著的《使琉球录》。关于在这以前的记录，陈侃在其《使琉球录》中记述道：“礼部查封琉球国旧案，因曾遭回禄之变，烧毁无存。”琉球即现在的冲绳。 1879年以前，琉球是一个独立王国。因受封于中国朝廷。自1372年（明·洪武5年）至1874年（清同治13年）的四百余年间，琉球国王平均每两年向中国朝廷进贡一次，其新国王即位，中国朝廷都派遣册封使前赴颁发册封诏书。至陈侃使琉球，已经是第十二次册封了。关于历次册封的资料，详见附表。钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿恰好位于明清册封使船经驶的航道上，当时被称为“针路”。出使琉球的航行，除了使用罗盘针确定航行，还少不得以这些岛屿为航标。 据史料记载，以吏科左给事中陈侃为正使，行人司行人高澄为副使的琉球册封使一行于1534年(明·嘉靖13年)5月2日祭海登舟，但因北风大作而难以成行。等了三天，即5月5日才启航。关于这次使琉球之行，陈侃的记录甚为详备生动： 至八日、出海口，方一望汪洋矣。风顺而微，波涛亦不汹涌；舟不动而移，与夷舟相为先后。……九日，隐隐见一小山，乃小琉球也。十日，南风甚迅，舟行如飞，然顺流而下，亦不甚动。过平嘉山，过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接，一昼夜兼三日之程；夷舟帆小，不能及，相失在后。十一日夕，见古米山，乃属琉球者；夷人鼓舞于舟，喜达千家。 文中所说的“钓鱼屿、黄毛屿、赤屿”便是现在的钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿。陈侃一行从福州出发，一帆风顺，顺利经过作为航标的钓鱼岛等若干岛屿，终于在十一日接近了目的地，进入了琉球海域，其标志是见到了“乃属琉