农村需求与大学生村官制度完善-2019年教育文档.docVIP

农村需求与大学生村官制度完善 　　引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发做出的一项重大决策，各级政府为大力推动和鼓励大学生去农村任职出台了多项优惠政策并在实践中快速推进，目前我国已有20多万大学生村官。但在大学生村官计划的实施中也暴露出了一些问题，值得我们重视。 　　一、大学生村官计划实施中存在的问题 　　目前，大学生村官计划在实施中暴露的问题可以归纳为两个方面：一是政策本身的问题。国家有关大学生村官的选聘、任用、考核、激励、保障等政策或多或少存在一些问题，这些问题已受到社会的普遍关注和研究。二是大学生进入农村之后遇到的实际问题。本文重在分析后者。 　　1　大学生村官对自己在农村中的作用不够清楚。有些大学生村官到农村后，不知道自己的目的是什么，任务是什么，显得无所适从。这其中主要有两方面原因：一是农村的现实问题。农民分地之后各自为“政”，加之农村公共产品缺乏，税费改革之后农村公共产品资金缺乏，大学生村官虽然认识到很多事该做，但又没有资源去做；二是大学生村官在招聘时，签订的聘用合同中并没有明确规定大学生村官的责、权、利，也没有对考核标准做出明确规定，致使不少大学生村官目的不明确。有些大学生村官在接受访问时表示，到农村就是为了锻炼自己，这说明他们对于自己在农村社会经济发展中的作用不清楚，不知道自己做村官的职责和作用。 　　2　大学生村官角色定位不清。按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的规定，“到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”，虽然把那些担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生称之为村官，但其与村支书、村主任等村官相比还是有很大的不同。很多地方政府明确规定，大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。选聘的高校毕业生是中共正式党员的。一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。因此，大学生“村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员，更不是党政系统内的领导干部；虽在农村，但又不是村民，其角色定位非常模糊。实践中有些大学生想做一些事，如农村的体育文化建设、改善农村精神文明面貌等，但得不到村委会决策者的支持。村委会决策者更希望大学生村官能招商引资，发展经济。 　　3　大学生村官难以发挥自身的专业特长。目前实施的大学生村官计划，在招聘大学生村官时较少考虑其专业和能力，使聘用的大学生村官各个专业都有，组织人事部门在分派时也是按照“村村至少有一名大学生村官”的原则进行。并没有把大学生的专业和个人能力与农村对人才的需求结合，使大学生进入农村之后，感觉到专业技能无法发挥，个人潜能无从实现，造成人力资源的极大浪费。 　　4　综合社会实践能力不足。大学生村官综合社会实践能力不足主要体现在以下四个方面：一是缺乏运用专业知识解决实际问题的能力；二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩；三是组织管理经验缺乏；四是自我激励能力有待提高。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。 　　二、农村对大学生村官需求状况分析 　　建立“大学生村官”制度对于提高农村干部队伍整体素质，促进城乡人才的合理流动，扩大大学生就业渠道，推进社会主义新农村建设与农村的和谐社会建设，都具有十分重大的意义和实践价值，这说明从解决大学生就业难，为大学生提供一个广阔的建功立业平台的角度来看，大学生需要到农村服务。从新农村建设和构建和谐社会的角度来看，农村也需要大学生。2006年4月，《决策》杂志社、安徽省阜阳市三合镇南塘兴农合作社与“三合爱乡联谊会”联合开展了“新农村建设人才需求调查”活动，收回104份有效问卷，调查中问及“现在农村最需要那种人才”时。40％的农民认为最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主”的人才，29％和26％的农民分别认为需要“懂农业科学技术的”人才和“带领村民致富的”人才，这说明农村对大学生村官是有一定要求的。要解决以上问题，关键是分析农村对大学生的需求状况，并在此基础上有针对性地完善大学生村官制度，使聘用到的大学生与农村对人才的需求相符。 　　建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务，也是解决“三农”问题的重大战略举措。国家在“十一五”规划中用：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字来概括我国社会主义新农村建设的目标，因此，当代大学生在农村中的作用应该是依靠专业、知识优势，积极引导农村经济与现代市场经济接轨，协助当地干部群众，理清发展思路，制定发展规划，选准发展项目；因地