对进一步加强工会自身建设的思考(精).docVIP

北京市工会干部学院学报 Journal of Beijing Federation of Trade Unions Cadre College第２６卷第２期２０１１年６月出版 对进一步加强工会自身建设的思考＊ 张　　丽＃ （北京市工会干部学院，北京　　１０００５４） 摘要：切实加强工会自身建设，事关工会工作全局，是工会适应新形势、新任务的客观要求。各级工会探索创新，推动了工会组织建设、工作制度、干部选拔等方面的一系列变革。但是，当前影响和制约工会发展的问题也较为突出，各级工会要不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式，提高工会建设科学化水平。 关键词：工会组织；工会工作；工会自身建设 中图分类号：Ｄ４１２．６　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７３－０２４０（２０１１）０２－０００３－０６ 　　 加强和改进工会自身建设始终是工会工作全局中一项基础性、战略性任务，工会自身建设又是一个系统工程，其外延包含很多实际工作内容，本文根据全总《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》，围绕全国总工会工作要求和北京市总工会重点工作部署，重点就工会组织建设、制度建设和工会干部能力建设等方面现状与问题进行分析①。 一、工会自身建设取得的成效 调查显示，北京市工会建设总体上呈现稳步向好、规范发展的良好局面。区县总工会按照市工会十二大精神，把规范化建设作为加强自身建设、更好履行职责、创造一流业绩、充分发挥作用的重要抓手。各区县工会工作全面铺开、有序推进，成效显著。 （一）组织建设整体推进，基层工会发展态势良好 １．　以扩大覆盖面为目标，工会组建工作稳步推进 按照“谁建立谁管理”的组织管理原则和“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，区县总工会坚持“点、线、面”相结合，不断推进工会组建工作。一是在“点”上不留死角，工会组织和会员数量有了大幅增长。凡２５人以上的企业必须单独成立工会委员会；不足２５人的，应根据区域相近、行业相似的原则，成立工会联合会。截至２０１０年６月底，北京市共建立工会组织２１７１９家，涵盖法人单位４８１６９个，发展会员３６７９５１３名。二是在“线”上争取突破，解决组建工作的重点难点问题见成效。多种方法推进在京世界５００强企业建会，建会率达９１％。在小型企业比较集中的社区、楼宇、开发区（工业园区）建立区域性、行业性工会联合会。目前，共建立区域性、行业性工会联合会和联合工会１６４５家。３０余个家政服务有限公司先后成立家政服务员工会，家政、护工、保安等特殊群体建会入会工作取得显著进展。三是在“面”上实现全覆盖。区县总工会在加强区域性、行业性工会联合会建设基础上，按照市总工会的统一部署，大力加强街道乡镇总工会建设，进一步巩固工会基层组织。２００９年底，实现各街乡及街乡以下全部建立工会联合会或联合工会。截至２０１０年１１月底，３２０个街道乡镇全部成立了街道乡镇总工会。实现工会组织在街道乡镇一级的全覆盖，为工会工作向基层延伸打下了良好的基础。 ２．　以电子档案台帐为基础，会员全部实现实名制管理 目前，北京市工会组织和工会会员全部实行实名制电子信息化管理，所有基层工会和会员的信息进入５３３个三级服务体系的会员信息采集系统和会员所在单位数据库数据管理系统。三级服务体系通过建 ＊收稿日期：２０１１－０３－２９ ＃作者简介：张　　丽（１９６４－），女，北京人，北京市工会干部学院工会理论研究所研究员。 ----3---- 第二期北京市工会干部学院学报 立完善１２３５１职工热线和网络信息平台，向会员免费发放京卡?职工服务卡，并对服务卡实施实名制管理，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务。 ３．　以行业性、区域性工会为突破口，工会网络进一步健全 行业工会是健全基层工会组织、维护职工权益、解决劳资矛盾等重要工作途径。各区县探索和实践地域性和行业性工会组织有机结合，成立教育、建筑等产业工会外，推行“行业工会建在地区上”新体制建设，餐饮、商贸、医疗、中介服务、娱乐休闲等行业工会联合会正在建设发展过程中。北京市已经形成了纵向以市、区、街道乡镇的工会三级组织体系，横向以产业工会、区域性行业性工会联合会为代表的工会组织网络。工会组织体系的健全完善，为依法推动企业普遍建立工会组织，全面覆盖企业职工奠定了坚实的组织基础。 ４．　以规范工会组建流程为抓手，加大规范化管理力度 区县总工会严格要求基层工会组织将手续齐备作为工会组织规范化建设的重要组成部分，在规定时间内抓紧落实批复、办证、刻章和开户等事宜。同时，明确要求各级基层工会将暂不具备成立独立工会委员会条件的单位的会员，纳入联合工会管理并做好登记，待条件成熟再成立独立工会委员会。按照组建标准，全面规范已建工会组织，注重基层工会发挥作用。此外，将街乡、社区及村基层工会档案管理规