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第八章 公共项目的经济分析 讲授内容 一、公共项目及其经济分析的特点 二、从财务分析到经济分析 三、费用-效益分析 四、费用-效果分析 五、公用设施项目分析 六、公共项目的民间参与 一、公共项目及其经济分析的特点 公共项目(public projects): 由各级政府或其他公共部门筹划、出资或运行的项目。可划分为纯公共项目、准公共项目、战略性或政策性经营性项目。 纯公共项目: 指提供公用物品(public goods)的项目，项目产出具有非排他性和非竞争性，这类项目一般来说需要资源的投入、但是没有直接的现金流入，却具有为公众提供服务的效益。 准公共项目：指提供准公用物品的项目，项目产出具有一定的竞争性和排他性，但这些产出或提供的服务涉及人们的基本需要，或者是因为存在外部效果，收费往往不足以反映项目的效益。 外部性或外部效果(externalities): 市场是通过价格的变化来影响企业和消费者的经济利益和决策的，但是现实中存在一种情况，不通过价格的变动直接作用于他人的经济利益，这种情况在经济学里称为外部性或外部效果。 战略性或政策性项目：是指对国家有战略意义的特大型的、或有较大风险但有重大前景的、或者是资源性的项目;或者出于领土完整和安全以及减少地区间经济发展差异的考虑的项目。 公共项目的决策往往涉及很多非经济因素。由于公共项目不完全受制于市场竞争的制约，其资金又来源