制定气候安全相关法案之面向与内容.ppt

結語：多面向的立法需求2 全民健康保險制度於傳染病期間延長時，如何換算為保險費率，以穩定財源。 民事責任：海上風力發電設施之設置致魚群消失，魚貨量減少，導致漁民權益受損，該項損害應由國家或電力公司負擔？ * * 版權聲明 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 1 Microsoft Office 2007 多媒體藝廊， 依據 Microsoft? 服務合約及著作權法第 46、52、65 條合理使用。 2-32 Microsoft Office 2007 多媒體藝廊， 依據 Microsoft? 服務合約及著作權法第 46、52、65 條合理使用。 7 空氣污染物……環境之物質。 《空氣汙染防制法》，第 2 條。 10 政府為國土……得予徵收。 《國土計畫法》 草案，第 44 條。 11 涉及國土……徵收或撥用。 《國土計畫法》 草案，第 24 條。 * 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 12 涉原住民族……強制遷居。 《國土計畫法》 草案，第 24 條。 制定氣候安全相關法案之面向與內容 臺灣大學法律學院教授 臺大新百家學堂 陳 聰 富 時間：2011年 12月 21日（星期三）下午 15:30 – 17:20 地點：臺大博雅館101室 【本著作除另有註明外，採取創用CC「姓名標示－非商業性－相同方式分享」臺灣3.0版授權釋出】 * 14-1 國際公約 《聯合國氣候變化綱要公約》(United Nation Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) 《京都議定書》(Kyoto Protocol) 我國二氧化碳排放量高居世界第21名，人均排放量為亞洲第1名 * 各國立法趨勢 英國於2008年11月：《2008氣候變遷法》(Climate Change Act 2008)。 德國非國家組織(NGO)參考英國立法:研議「氣候保護法」草案(Entwurf des Klimaschutzgesetz)。 美國於2009年修訂《空氣清淨法》(Clean Air Act)。 * 行動策略 「減緩」(mitigation) 源頭減量、溫室氣體吸收貯存 「調適」(adaptation) 調整自然界或人類行為系統 * 三個法律面向 環境保護、環境永續 管制能源產製與利用 風險分散機制及損害賠償制度 * 環境永續與保護 環境保護：《空氣污染防制法》 資源分配： 《 國土計畫法》 強制徵收：水源、土地 * 環境保護：《空氣污染防制法》 第8條：總量管制及污染物排放量交易制度 第2條：「空氣污染物，指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。」指含有有害物質之空氣污染物，包含溫室氣體（如二氧化碳）之排放 在「溫室氣體減量法」未完成立法前，能依據《空污法》之規定，針對溫室氣體排放管制標準，對固定性或移動性的溫室氣體排放行為予以管制。 * 資源分配： 《 國土計畫法》 土地利用與管制：《區域計畫法》、《都市計畫法》及《國家公園法》 2009年10月8日行政院審議之「國土計畫法」草案 《 國土法》適用範圍：僅限於區域計畫範圍內非國家公園土地，及海域（領海）二部分，所佔國土不及全部面積一半 * 《 國土計畫法》 國土計畫功能分區：國土保育地區、農業發展地區、城鄉發展地區、海洋資源地區 「審議式民主參與」：全國國土計畫、都會區域計畫及特定區域計畫擬訂之審議，中央主管機關應遴聘（派）學者、專家、民間團體及相關機關代表，以合議方式辦理。 * 強制徵收：水源、土地 水源安全：《飲用水管理條例》規定，主管機關認為，在水源保護區有污染水源水質時，得通知建築物或土地所有權人或使用人於一定期間內拆除、改善或改變使用。 開闊水源用地：《國土計畫法》 草案第44條：「政府為國土保安及生態保育之緊急需要，有取得前項國土保育地區、、、之必要者，得由各目的事業主管機關依其主管法律或土地徵收條例協議價購，協議不成得予徵收。」（非單純以國土保育及生態保育為條件？） * 國土復育計畫1 「國土計畫法」草案第24條：(1)涉及國土保安、生態敏感或景觀維護之國土保育地區，土地應維持公有，對其範圍內環境劣化地區應擬訂復育計畫，加以推動執行。必要時，得禁止開發、使用、限制居住或強制遷居。(2)為實施環境劣化地區之復育計畫，主管機關得擬訂限制居住或強制遷居之安置計畫，且該限制居住或強制遷居及安置計畫所需土地，得依法辦理徵收或撥用。 * 國土復育計畫2 「涉原住民族土地者，除有安全堪虞情事或違法濫建，且經與原住居者諮商取得共識外，不得限制居住或強制遷居。」 * 能源管制1 《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)：所有締約國對於全球暖化均擔負共同責任，但允