地票使用服务指南(第七稿).docVIP

PAGE PAGE 11 地票使用服务指南 （试行） 为明晰地票使用流程，规范地票使用管理，特编制本指南。 一、总则 （一）编制依据 本指南依据以下文件编制： 1.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）； 2.《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）； 3.《重庆市地票管理办法》（渝府令第295号）； 4.《重庆市国土房管局关于进一步做好建设用地报批工作和印发用地报批所需资料及相关示范文本的通知》（渝国土房管发〔2012〕184号）； 5.《重庆市国土房管局关于进一步规范建设用地“一书四方案”填报工作的通知》（渝国土房管〔2014〕743号）； 6.《重庆市国土房管局关于贯彻落实〈重庆市地票管理办法〉有关事项的通知》（渝国土房管规发〔2016〕4号）； 7.《重庆市国土房管局关于落实经营性用地招拍挂出让环节使用地票有关事宜的通知》（渝国土房管〔2016〕617号）。 （二）适用范围 地票在土地规划、转用、出让等环节使用，适用本指南规定的工作流程和操作规范。 （三）一般规定 1.地票的功能。地票具有新增建设用地指标、建设用地规划空间、耕地占补平衡三种功能。同一地票，其三种功能只能在同一区县内使用。地票证书签发后，即可申请行使地票的三项功能： 地票的新增建设用地指标和耕地占补平衡功能一并由地票购得人申请行使，在使用地票办理土地转用手续时记载、核减数量。 地票的建设用地规划空间功能由市、区县国土资源主管部门行使，区县国土资源主管部门可预先申请地票规划空间功能入库，市国土房管局进行数量登记。未预先申请入库的，则在地票落地使用时，由市国土房管局将空间功能登记入库。地票的空间功能完成登记入库后，即表示该地票已锁定在相应区县使用。经市政府同意并下达用地规划目标调整批复后，市国土房管局依据批复文件在空间指标管理数据库中对应核减空间指标数量。 2.实行持票准用。即：新增经营性建设用地 经营性建设用地，包括商业、旅游、娱乐、商品住宅等用地，以及避暑休闲地产、营利性养老养生项目、加油加气站、经营性公墓、营利性旅游项目、非公益性的民办学校等用地。必须使用地票，应当使用地票办理土地转用手续；凡2009年1月1日后未使用地票办理土地转用手续，而以经营性建设用地出让的，应当在土地出让时补充使用地票。凡调整 经营性建设用地，包括商业、旅游、娱乐、商品住宅等用地，以及避暑休闲地产、营利性养老养生项目、加油加气站、经营性公墓、营利性旅游项目、非公益性的民办学校等用地。 土地出让环节收回的地票指标，仍具有地票的三项功能，可用于办理除经营性建设用地之外的其他建设用地的转用手续。 3.实行差异化用票政策。自2016年1月1日起，对城市发展新区按实际使用地票量的25%，对渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区按实际使用地票量的50%，分别配给新增建设用地指标和建设用地规划空间指标。但是，经查处整改到位的违法用地使用地票，不纳入差异化使用地票政策的范围。 配给的新增建设用地指标，在地票落地使用时兑现，可用于办理经营性建设用地转用手续。经市国土房管局确认下达后，由各区县自行安排使用配给的新增建设用地计划指标，但不得与地票（包括出让环节收回的地票指标）混合使用。