新环保法讲解课件.ppt

1 环保法发展进程 1.1 起步阶段 文革期间颁布的环境保护法规或与环境保护密切相关的法规：《关于保护古文物建筑的指示》(1950年)、《国家建设征用土地办法》(1953年)、《水土保持暂行纲要》(1957年)、《生活饮用水卫生规程》(1959年)、《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》(1962年)、和《森林保护条例》(1963年) . 1972年派代表出席了斯德哥尔摩人类环境会议。不久，在周总理的亲切关怀和倡导下，于1973年召开了第一次全国环境保护会议，提出了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，大家动手，保护环境，造福人民”的方针。同年11月，国家颁布了《关于保护和改善环境的若干规定》，这是我国环境保护方面最早的政策性规定文件，明确了环境保护工作的范围、任务及主要措施。为了更好地对环境保护工作的领导，于1974年成立了国务院环境保护领导小组及其办公室 1 环保法发展进程 1.2 快速发展阶段 国家颁布了一系列的环境保护法规，这些法规有： 《中华人民共和国环境保护法(试行)》(1979年3月)，这是我国环境保护的基本法。 《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》(1981年2月) 《基本建设项目环境保护管理办法》(1981年5月) 《征收排污费暂行办法》(1982年2月) 《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月公布、1996年5月修正) 《中华人民共和国药品管理法》(1984年9月) 《中华人民共和国国境卫生检疫法》(1986年12月) 《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月) 国家对环境标准的颁布，也给予了极大的重视，先后颁布了大气、水质、噪声、海水等5项环境质量标准，36项污染物排放标准、17项环境基础和方法标准。 1 环保法发展进程 1 环保法发展进程 1 环保法发展进程 1 环保法发展进程 1.3 逐步完善阶段 最严格的制度 最严密的法治 终身责任追究 不再“唯GDP论英雄” 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 2 新《环保法》新增内容 3 新《环保法》亮点解读 解读 新版环保法较好地贯彻了自十八大首提“建设美丽中国”的社会主义生态文明建设总体思路,真正体现了“全民治污”的环保理念。 从信息公开开始,一直到环境公益诉讼,这些条款都旨在确保和赋予公众更大的知情权、监督权和参与权 措施 一是让公民享有环境权。 二是政府主管部门应当公开环境信息。 三是环境保护行政主管部门要加强审批。 3 新《环保法》亮点解读 解读 新版环保法确立了环境保护优先原则,由原来规定环境保护工作要同经济建设和社会发展相协调,到现在的坚持经济发展要和环境保护相协调。这第一次将环境保护置于优先位置,同时亦是立法理念的重大转变。 措施 一是制定政策要考虑环境影响。 三是突出利益诱导或利益激励性政策措施的运用。 二是强化环境保护目标责任制度和定量考核制度、环境监察制度以及责任追究制度。 3 新《环保法》亮点解读 解读 建立生态补偿机制，就是要以保护生态环境为根本出发点，根据生态功能价值、生态保护成本、发展机会成本等多种因素进行核算，综合运用行政和市场手段，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，调整各区域相关各方的利益关系。 措施 一是加快建立生态补偿机制，完善相关法律法规。 二是探索多样式补偿方式。 3 新《环保法》亮点解读 解读 不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地，也使得这条生态保护“高压线”变得更有威慑力。红线就是底线，是最后一条防线，没有退路，也不允许逾越。 生态保护红线体现了经济社会建设的承载底线思维。生态保护红线体现了国家和民族发展的安全底线思维。 措施 一是加强宣传教育，树立生态安全意识。 二是严格按照红线要求进行管理。 3 新《环保法》亮点解读 解读 企业是市场经济参与的主体，也是影响环境的主体。我国环保企业虽然经过了多年的发展，但从总体上看，还不能完全适应经济发展与环境保护的需要。环保意识淡薄可能是中国企业的通病，即使在上市公司中，能够真正承担社会责任、自觉保护环境的可能不是很多。究其主要原因，还是