北极战略报告2019（中英）.pdfVIP

执行摘要 2019年国防部（DoD）北极战略按照John S. McCain国防授权法案第1071节（2019财政 年度）的要求更新了2016年国防部北极战略。此更新包括一个机密附件。 具体而言，2019年国防部北极战略根据国防部对不断变化的北极安全环境的评估和2018 年国防战略（NDS）的发布，更新了国防部对北极地区的战略目标。这个更新的北极战略 以NDS的目标和优先事项为基础，概述了国防部在战略竞争时代保护美国在北极的国家安 全利益的战略方法。 美国国防部希望北极的最终状态是一个安全稳定的地区，美国的国家安全利益得到保障， 美国的国土得到保护，各国合作应对共同的挑战。保护美国在北极的国家安全利益将要 求联合部队维持其在印度洋 - 太平洋和欧洲的竞争性军事优势，在NDS中被确定为战略 竞争的关键区域，并保持对北极地区的可靠威慑。 国防部必须能够快速识别北极地区的威胁，及时有效地应对这些威胁，并塑造安全环境， 以减轻未来威胁的可能性。2019年美国国防部北极战略概述了支持所需北极最终状态的 三种战略方法： • 建立北极意识; • 加强北极作业;和， • 加强北极地区以规则为基础的秩序。 2 2019年国防部北极战略 介绍 1 本文件阐述了国防部在战略竞争时代对北极地区的战略 。它以2017年国家安全 战略为依据，并以2018年国防战略（NDS）的优先事项为基础。把重点放在与中国和俄 罗斯的竞争上，这是对美国长期安全和繁荣的主要挑战。该战略取代2016年国防部北极 战略。 国防部希望北极的最终状态是一个安全稳定的地区，美国的国家利益得到保障， 美国的家园得到保护，各国合作应对共同的挑战。该战略阐述了国防部对北极安全环境 的评估，对美国国家安全利益构成的风险，国防部北极目标以及国防部实现这些目标的 战略方法。 一个安全稳定的北极地区使美国受益，并需要一个基于规则的秩序，反映出北极 国家尊重国家主权和建设性参与以应对共同的挑战。美国盟国和合作伙伴的网络在这个 以规则为基础的秩序中具有共同的国家利益，是美国在北极地区的最大战略优势，因此 是国防部北极战略的基石。国防部与北极盟国和合作伙伴的合作加强了我们对区域安全 的共同方法，并有助于阻止战略竞争者单方面改变现有的基于规则的秩序。 NDS的目标和优先事项指导国防部对北极的战略方针。联合部队必须能够阻止并在 必要时挫败大国的侵略。美国国防部必须优先考虑努力解决NDS确定的核心问题 - 即联 合部队正在削弱对中国和俄罗斯的竞争优势，以及NDS在印度太平洋和欧洲确保有利的区 域力量平衡的必要性。发展一支更具致命性，弹性，敏捷和准备就绪的联合部队将确保 我们的军队不仅在战略竞争的这些关键区域，而且在全球范围内保持其竞争优势。为北 极地区保持可靠的威慑力需要国防部了解和塑造北极地区未来运营的地缘战略格局，并 独立地与其他地区合作，有效应对北极地区的突发事件。国防部的战略方法是通过实施 三种方式来支持所需的北极终端状态（本文件中详细描述）： • 建立北极意识; • 加强北极作业;和 • 加强北极地区以规则为基础的秩序。 1这个国防部北极战略使用15USC§4111编纂的北极定义。北极是指北极圈以北的所有美国和外国领土以及由 豪猪，育空地区形成的边界北部和西部的所有美国领土，和Kuskokwim河;所有相邻的海域，包括北冰洋和 博福特，白令海和楚科奇海;和阿留申群岛的连锁店。 3 评估北极安全环境 美国是一个北极国家。北极安全环境对美国国家安全利益具有直接影响。从地理 位置上看，北极地区包括美国的北部进近，并且代表了对国内攻击和美国力量投射的潜 在影响。美国东部和西部的北冰洋方法构成了海上交通的战略走廊。北极海上航线穿越 美国和俄罗斯之间的白令海峡，而格陵兰岛，冰岛，英国 - 挪威（GIUK-N）缺口是北极 和北大西洋之间海军作战的战略走廊。