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我国电信业的反垄断规制研究 内容摘要 传统的经济法理论认为，电信业属于典型的自然垄断行业，属于反垄断法的适用除 外范围，但近年来，随着电信业科学技术的发展，其自然垄断属性已经发生了非常大的 变化，而且经济法理论也取得了长足的创新和发展，对反垄断法的适用除外范围应作严 格限制已成为学界的通说。针对电信业的垄断行为进行反垄断规制，具有充分的理论依 据和现实的科学技术依据。考察世界主要国家和地区电信业的发展历程，我们可以看到 电信业在改革中逐步引入了反垄断规制，并最终将电信业纳入反垄断法的适用范围，这 对于我国电信业的反垄断规制立法和司法具有重要的参考意义。 本文以我国电信业的垄断为研究对象，通过探讨我国电信业垄断的主要表现、原因， 从理论和现实两个维度论证了我国电信业应当引入竞争机制，将电信业垄断纳入反垄断 法律规制的必要性和可行性；通过对外国电信业反垄断规制的实践考察及经验总结，试 图为我国电信业的反垄断法律规制提供一些有益的建议。 本文除序言外，一共分为四个部分： 第一部分主要介绍我国电信业存在的行政垄断、联合限制竞争、滥用市场支配地位 等的具体表现，对电信业垄断形成的原因作了深入的分析，认为我国电信业存在垄断的 原因主要有电信业自身的行业特殊性、电信业的体制原因和我国电信业反垄断法律制度 缺失等等，并具体展开论述。 第二部分详细阐述了电信业垄断阻碍了电信业自身的发展，严重损害了消费者的权 益和其他电信运营商公平竞争的机会，给国家合理的经济竞争秩序带来的危害，由此结 合对自然垄断行业在反垄断法的适用上“原则适用，例外豁免”的理论和电信技术的发 展、WTO 的要求等现实状况，提出在我国电信业中有必要引入竞争机制，以解决我国 电信业的垄断问题。 第三部分主要对外国的电信业反垄断规制实践进行了考察，介绍了欧盟、美国、日 本等国家和地区对电信业垄断采取的规制措施，总结这些国家的电信业反垄断规制经 验，如建立完善的电信业反垄断法律制度、实行非对称管制、普遍服务、设立独立的电 信业监管机构等等，进而对我国的电信业反垄断规制提供一些有益的启示。 1 西南政法大学硕士学位论文 第四部分结合我国电信业垄断形成的原因、外国电信业反垄断规制的经验和我国的 立法、司法实践，针对我国电信业的垄断现状，提出了我国电信业反垄断规制的基本原 则、健全我国电信业反垄断规制的法律制度体系、建立电信监管机构和电信业反垄断执 法机构的沟通与协调等对策，以期有利于解决我国电信业的垄断问题。 关键词：电信业；自然垄断；反垄断规制；对策 2 我国电信业的反垄断规制研究 Abstract The traditional economic theory thinks that the telecommunication industry is a typical natural monopoly industry, which belongs to the application of anti-monopoly law with the exception of range, but in recent years, with the development of science and technology in telecommunications industry ,the feature of natural monopoly have made very big change, and economic law theory has made great innovation and development. It is a common practice to strictly limit the exceptional scope of application of the anti-monopoly law. In view of the telecommunication monopoly anti-monopoly regulation, we have sufficient theoretical basis and realistic basis of science and technology. Investigating the telecom industry development of main countries and regions in the world , we can see the telecommunication industry reform has gradually introduced the antitrust regulation, and eventually the telecommunication