依权职的行政行为概述39.pptVIP

1、依职权的行政行为概述 2、行政处罚法的相关内容 3、行政强制 4、行政征收、征用与行政补偿 第十章 行政处理—依职权的行政行为 第一节     依职权行政行为概述 一、依职权行政行为的概念 或称主动性行政行为、积极行政行为，是指依据行政 机关所具有的法定职权，不需要行政相对人的申请即可 作出的行政行为。 二、依职权行政行为的特征 1、法定性； 2、强制性； 3、主动性； 4、及时、迅捷性； 5、侵权救济性三、依职权行政行为的种类 包括行政规划、行政命令、行政征收、行政征用、行政 处罚、行政强制等等。 四、依职权行政行为的原则 1、目的的合法性； 2、行为的及时、迅捷性； 3、职权的法定性； 4、实施的客观规律性； 5、民主性。 司法考试内容： 第一节 行政处罚的概念和原则　行政处罚法的概念 行政处罚的基本原则第二节 行政处罚的种类与设定　行政处罚的种类 行政处罚的设定第三节 行政处罚的实施机关、管辖与适用　行政处罚的实施机关 行政处罚的管辖 行政处罚的适用第四节 行政处罚的程序　行政处罚的决定程序 行政处罚的执行程序第五节 治安管理处罚　治安管理处罚概述 处罚的种类和适用 违反治安管理的行为和处罚 处罚程序 执法监督。 第二节 行政处罚一、行政处罚的概念及特征 （一）行政处罚的概念 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限 和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政 制裁的具体行政行为。 （二）行政处罚的特征 1、处罚的主体是行政机关或法律、法规授权的其他行 政主体。2、处罚的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织 3、行政处罚的前提是相对方实施了违法行为。 4、行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的具有制裁 性的具体行政行为。 二、行政处罚与相关概念的区别1、行政处罚与行政处分的区别 （1）作出决定的主体范围不同。 （2）所制裁的对象不同。 （3）采取的形式不同。 （4）行为的性质不同。  （5）所依据的法律、法规不同。  （6）两者的救济途径不同。 2、行政处罚与刑罚的区别 （1）两种行为的权力归属不同。 （2）实施的主体不同。  （3）实施的对象不同。 （4）作出决定的程序不同。 （5）种类不同。 3、行政处罚与行政强制执行的区别（1）性质不同。 （2）目的不同。 （3）实施的机关不尽相同。 4、行政处罚与执行罚的区别（1）法律性质上存在差异。（2）目的上存在差异。 三、行政处罚的种类及形式（一）行政处罚的种类 1、人身自由罚：行政拘留；劳动教养；驱除出境、禁止进境或出境、限期出境 。 2、行为罚： 责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。 3、财产罚：罚款；没收违法所得、没收非法财物。 4、申诫罚： 警告；通报批评。 （二）行政处罚的形式 《行政处罚法》共规定了七种行政处罚的形式，即：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得和非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或吊销许可证、执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。 四、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则（第3条）包含三层涵义：1、处罚设定权法定；2、处罚主体及其职权法定;3、被处罚行为法定；3、处罚的种类、内容和程序法定。 （二）公开、公正原则和过罚相当原则（第4条） 公开原则的要求:（1）对违法行为给予行政处罚的规定 必须公开。（2）行政处罚程序和处罚决定公开。（3）处 罚公开应有一定的程序保障。 公正原则的要求:（1）行政处罚的设定应科学、合理。 （2）行政处罚的实施应公正。 过罚相当原则，是指行政处罚作为国家的一种行政制裁 手段，应当与违反行政法义务、破坏行政管理秩序的程度 再犯的可能性以及行政处罚所要达到的目的之间成正比。 （三）处罚与教育相结合原则 （第5条） （四）一事不再罚原则 1、对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款 的行政处罚。 2、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司 法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由 的处罚。 3、违法行为构成犯罪，人民法院叛处拘役或者有期徒 刑时，行政机关已经给予当事人的行政拘留的，应当依法 折抵相应刑期；人民法院处罚金时，行政机关已经给予当 事人罚款处罚的，应当折抵相应罚金。 （五）保障当事人权利原则 1、陈述权和申辩权：1）对违法事实认定和适用法律意见的表述权；2）当事人意见受到应有重视；3）当事人申辩不加