第七章高速公路收费管理.ppt

第七章 高速公路收费管理 第一节 概述 第二节 高速公路收费方式及种类 第三节 收费标准的分析 第四节 高速公路收费日常管理 第五节 高速公路收费管理现代化? 第一节 概述 一、收费公路的发展和政策演变 1．国外收费公路的发展和政策 公路收费的历史可以追溯到200年以前的美国,18世纪末，美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是世界上第一条具有重要意义的收费公路。 但到了十九世纪后期，由于铁路的发展使得收费公路进入衰退阶段,收费公路改由政府管理，在此以后的近100年时间里，几乎没有出现收费公路。 2．国内收费公路的发展和政策 我国的收费公路建设是八十年代开始起步的， 1984年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广深线中堂大桥，1984年底，第一条收费公路——中山市张家迈进港公路也宣告通车。截止到2000年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。 二、高速公路收费的理由 在我国现阶段，高速公路建成通车以后，一般都要对使用高速公路的车辆收取通行费，其收费的理由主要有如下三点： 1．高速公路是一种特殊的商品 。 2．高速公路属于经营性基础设施 。 3．控制交通量的需要 。 三、高速公路收费管理的特性 高速公路收费管理的特性有以下几点： l．必然性 对公路实施收费管理，是商品经济发展的必然产物。 2．必要性 为了解决资金不足的问题，对商品型公路收取通行费是十分必要的。 3．社会性 收取通行费是一项政策性很强的工作，牵涉到社会各界、各部门、各单位和人民群众的利益。 四、高速公路收费管理的内容 高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的工作总称。 高速公路收费活动包括：收费目标及政策的确定；收费方式的选择；收费标准的分析确定；收费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理；收费稽查等。 道路收费的影响可以分为直接影响和间接影响两个方面。直接影响主要是对道路使用者而言，间接影响是指道路收费对整个社会所产生的影响。 道路收费还要进行一些基础理论的研究，主要内容是道路寿命周期费用分析。 第二节 高速公路收费方式及种类 一、收费制式 二、收费的方式 一、收费制式 收费制式是道路收费系统的基本体制和方式。收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。在选择收费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式 。 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。a）均一式；b）开放式；c）封闭式 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。 二、收费的方式 目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即人工收费、半自动收费和全自动收费系统。 1．人工收费系统 基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。 比较典型的收费操作程序分四步：（1）识别车型；（2）收取费用；（3）发放收据 ；（4）放行车辆 。 人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现象严重，同时要求收费人员的素质比较高。 第三节 收费标准的分析 一、影响收费标准的因素 二、高速公路收费的定价原则 三、收费标准的分析 收费道路作为一种服务产品提供给用户，既具有普通产品的特点，也具有专卖产品的特点，因此，收费标准的制定除符合市场经济的要求外，应综合考虑成本等多方面因素。 一、影响收费标准的因素 1．收费交通量 收费交通量与收费标准相互影响，相互制约。二者成反比例关系。同时路网结构以及与收费公路平行的不收费公路的技术状况也直接影响收费交通量。一般而言，路网结构完善，平行公路技术等级高，行车条件好，则转移交通量大，收费交通量小。 二、高速公路收费的定价原则 制定高速公路收费标准时要遵循以下原则： （1）社会效益最大原则； （2）合理收益原则 （3）公平负担原则 实际中要同时满足上述三个