城乡统筹规划研究与实践探索.pptVIP

* 规划应按照十七届三中全会精神，逐步建立城乡统一的建设用地市场，在土地利用方式上以农用地和建设用地作为划分土地使用的标准。农用地应严格执行国家政策，保证农地农有农地农用；建设用地从资源利用角度将国有建设用地和集体建设用地统一规划使用，在确保农民利益基础上，按照规划推动集体建设用地整理与依法合规有序流转，实现土地资源向土地资本的转化。 * 五城区行政辖区在四环路以外部分以及高新南区大源组团，面积约630平方公里。成都市总体规划确定中心城区规划建设用地约430平方公里，非城市建设用地（郊区农村用地）约198平方公里，故也称“198”地区。 * * * * * * * * * * * * * * 不同地区城乡统筹规划指引 3 都市化地区发展指引 成都市中心城非城市建设用地城乡统筹规划 ——“198”地区控制规划 （1）明确城市边界 “198”地区的边界在现场勘定，以带公示条文的界桩围合起来，鼓励群众监督。 （2）整合土地资源 明确建设用地总指标为45平方公里，现状87平方公里集体建设用地须拆二建一。 （3）功能重构 生态景观、现代服务业和基础设施承载三大功能。6个功能片区，如锦江区“五朵金花”片区以休闲旅游为主题，突出休闲旅游功能。 （4）空间重构 依托交通资源、环境资源、文化资源形成“岛式布局”，平均容积率不大于1.5。居民由散居转为聚居，进入按城市标准建设的居住区。 不同地区城乡统筹规划指引 3 半都市化地区发展指引 针对主要问题 城乡无序发展，差异化不明显；规划建设不统一；产城不融合； 主要技术方法 （1）统筹各类规划 （2）明晰空间功能地域结构，实现城乡有差异化发展指导 （3）产城一体，错位发展 （4）构建新型城乡形态 （5）构建城乡一体化的公共服务设施和基础设施体系 不同地区城乡统筹规划指引 3 半都市化地区发展指引 “问题导向”的规划编制技术路线 重庆市梁平县城乡总体规划 不同地区城乡统筹规划指引 3 农业地区发展指引 针对主要问题 经济增长动力不足；农业服务滞后；小城镇发展不足；基础设施和公共服务设施体系不健全； 主要技术方法 （1）优化镇村体系，引导适度聚居 （2）引导产业升级 （3）强化小城镇的中心和辐射作用 （4）优化新农村布局与建设 （5）完善配套和支撑体系 不同地区城乡统筹规划指引 3 农业地区发展指引 现代农业经营模式 人口撤并分析图 用地综合评价流程分析图 沈阳市沈北新区新城子现代农业经济区总体规划 新城子现代农业经济区产业布局 不同地区城乡统筹规划指引 3 生态地区发展指引 针对主要问题 生态保护与开发建设存在较大矛盾；生态保护与镇、村发展矛盾较大；公共设施与基础设施配套不足； 主要技术方法 （1）分类分区引导 （2）以治山理水为首要任务 （3）控制建设用地和人口规模 （4）科学引导产业发展 （5）加强环境保护 （6）完善公共服务设施和市政基础设施配套 不同地区城乡统筹规划指引 3 生态地区发展指引 序号 名称 禁止开发区 限制开发区 1 自然保护区 自然保护区的核心区和缓冲区 自然保护区实验区 2 风景名胜区 风景名胜区总体规划确定的核心景区，包括生态保护区、自然景观保护区和史迹保护区等 除禁止开发区以外区域 3 森林公园 森林公园中划定的生态保护区 除禁止开发区以外区域。 4 地质遗迹保护区 （公园） 具有特殊研究与保护价值的地质构造、地质剖面、构造形迹、古生物化石、岩石、矿物、宝玉石及其典型产地划 其余划为限制开发区。 5 饮用水源保护区 一级保护区 其他等级的保护区 6 洪水调蓄区 —— 均属于限制开发区 7 重要水源涵养区 生态系统良好、生物多样性丰富、有直接汇水作用的林草地和重要水体 其余区域为限制开发区 8 重要渔业水域 河流、湖泊与海洋珍稀鱼类资源繁殖与保护区 其它渔业水域为限制开发区。 9 重要湿地 饮用水源地一级保护区、野生动物繁殖区及栖息地、湿地公园生态保护区（核心区）等生物多样性富集区 其余区域为限制开发区。 10 清水通道维护区 —— 均为限制开发区。 11 生态公益林? 国家级、省级重点公益林，市、县级生态公益林中的天然林 市、县级人工生态公益林 12 特殊生态产业区 —— 均为限制开发区 分类分区引导：主要生态保护区保护分区一览表 不同地区城乡统筹规划指引 3 生态地区发展指引 山东临沂市沂沭河流域沿岸开发控制规划 包括沂河、祊河、汶河、蒙河、沭河五条主要河流。涉及四区（兰山、河东、罗庄、经济开发区）九县（沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县、郯城、苍山、莒南、临沭），河道蓝线两侧各2公里，控制面积2780．56平方公里。沿线涉及乡镇、街道办事处73个。 合理确定沿岸的功能分区水源涵养区、生态敏感区、基本农田集中区、一般农业发展区、都市农业区、城镇发展区 规划编