徐祖远副资料部长在水上交通安全紧急电视电话会议上的章话.docVIP

徐祖远副部长在水上交通安全紧急电视电话会议上的讲话 严格管理??狠抓落实 切实维护水上交通安全形势稳定——在水上交通安全紧急电视电话会议上的讲话徐祖远2010年5月14日 同志们： 今天，我们召开水上交通安全紧急电视电话会议，主要是针对当前水上安全生产事故频发的严峻形势，部署当前水上交通安全工作任务，明确责任，落实措施，进一步加强安全监管，以实际行动为国家经济发展和社会和谐稳定创造良好的水上交通安全环境。下面我讲两点意见： 一、充分认识抓好当前水上交通安全工作的重要性和紧迫性在今年的“两会”政府工作报告中，家宝总理指出，今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，要求我们增强忧患意识，牢牢把握工作的主动权。抓好水上交通安全管理对交通运输部门是一项很重要工作。国务院领导同志今年以来已多次就加强安全生产工作作出重要批示。针对当前事故多发而暴露出来的一些企业，包括大型企业技术管理和安全管理上存在的漏洞，家宝总理批示指出，“前车覆戒后车”，血的教训应该吸取，要对所有企业，特别是事故易发、频发、多发的企业，进行一次全面的检查，对有问题的企业要进行切实而不敷衍的整顿，彻底清除事故隐患，结合转变发展方式，从根本上提高企业技术水平、安全标准和管理能力。德江副总理批示要求对安全生产进行全面检查，安全检查工作一定要严肃认真，铁面无私，决不允许走过场，应付了事。同时，德江副总理提出安全生产工作要做到“四个最严格”和“两个督办”，即最严格的市场准入、最严格的安全监管、最严格的行政执法、最严格的责任追究，对事故和隐患实行挂牌督办。盛霖部长针对发生的事故批示要求查明原因，严肃处理，吸取教训，举一反三。我们要认真学习中央领导同志指示精神，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，按照李部长的要求，充分认识到抓好水上交通安全工作的重要性和紧迫性，迅速行动起来，全力以赴抓好水上交通安全工作，以坚决的态度，遏制事故多发频发的被动局面，不能让沉船死人的事故悲剧重演，严防重、特大安全事故的发生。 今年以来，我国宏观经济继续回升好转，工业生产加速回升，进出口恢复好于预期。国民经济企稳好转的形势还在发展，这也带来了航运业的回升，船舶流量和港口吞吐量都大幅度攀升，每年春汛期又是渔业生产的旺季，这给水上交通安全管理工作带来了压力和挑战。由于金融危机的影响，企业在前两年安全生产投入不足，存在着事故隐患，在这方面过去的教训很深刻。 今年以来，各行业事故高发，水上交通运输行业也不例外。国务院安委办近期连续通报了4起重大道路交通事故、建设施工安全事故情况和三起重大水上船舶安全事故。刚才，部海事局曹德胜副局长通报了今年以来发生的部分水上交通事故。总体来看，今年以来运输船舶水上交通事故件数、死亡人数、沉船等较前几年都有所回升，且回升幅度较大，呈现出碰撞事故多、代管船舶事故多、人为因素多等“三多”特点。在交通港航系统发生的10起火灾事故中，8起为船舶火灾事故。去年全年一次死亡10人以上的事故仅2件，今年已经有5件。截至5月11日，水上事故已造成136人死亡，这136个鲜活的生命被事故夺去了生命，给136个家庭造成了悲剧，还有什么办法可以弥补他们的家人痛失亲人的痛苦。今年以来的水上交通安全形势极为严峻，开局不利！ 分析事故的原因，从客观上讲，事故多发与后金融危机时代经济复苏、大量船舶恢复生产营运、渔业等各种涉海用海活动增加以及极端恶劣天气频繁出现影响水上交通安全等因素有关。但从主观上讲，我们更要反思！企业主体责任不落实，主管部门准入把关不严，监管部门执法不严格、监管措施不落实，船员待遇降低导致责任心不强、法律意识淡薄、职业道德缺失，是当前水上交通安全工作存在的突出问题。“4?21”事故的滚装船无任何证书、船员配备远低于安全标准，怎么能在库区长期非法从事运输？当地监管部门难道一点也不知道？经营人的主体责任和法律意识何在？我们的安全监管措施何在？“5?2”事故中两艘大型现代化船舶，在成山头以东这样一个重要海域雾航中，全速保向碰撞，未采取任何避让措施，造成我国有史以来最大的沉船事故，发生在汕头附近海域的“5?9”事故也是如此；“深能1”轮事故中，大副在转向点忘记转向，这些船员的责任心和安全意识何在？这些事故的发生说明水上交通安全系统有漏洞，安全管理链中的各方责任和安全管理措施没有落实到位，有的根本没去落实，也提醒我们必须打起精神，扎扎实实地抓好各项安全措施的落实。如果任由这样的形势继续发展，根据事故的一般几率，必将会导致特别重大事故的发生。对此，我们必须高度警觉。 二、加强管理，明确责任，进一步做好水上交通安全工作 为加强水上交通安全管理，部及部内各司局开展了一系列工作。年初下发了《交通运输系统继续深