蔡哲夫副总经理在集团公司法律工作会议上的讲话.docVIP

FORMTEXT 内部资料 注意保存 FORMTEXT 中 国 大 唐 集 团 公 司 FORMTEXT 办公通报 2012年第7期 办公厅 2012年3月12日 蔡哲夫副总经理在集团公司 法律工作会议上的讲话 （2012年3月5日） 同志们： 今天召开的集团公司法律工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，静远同志作了一个很好的报告，总结了集团公司法律工作第二个三年目标的完成情况，部署了集团公司今后三年的法律工作。报告内容全面，目标明确，重点突出，我都赞同，希望各单位认真学习，抓好落实。 这次会议得到了上级单位的关心和支持，司法部副巡视员刘宪国同志、国资委政策法规局副局长肖福泉同志亲临指导，并发表了热情洋溢的讲话，充分肯定了集团公司法律工作取得的成绩，对集团公司下一步的法律工作提出了明确要求和殷切希望，对我们的工作具有非常重要的指导意义。我们一定要深刻领会、认真落实。借此机会，我代表集团公司，对司法部、国资委领导给予集团公司法律工作的支持和帮助表示衷心的感谢！ 下面，我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，进一步增强做好法律工作的责任感和使命感 法治是市场经济的基础，法律是企业经营的卫士。近年来，集团公司认真贯彻落实司法部、国资委有关规定，坚持围绕中心，服务大局，进一步加强法律队伍建设和制度建设，进一步健全法律工作机制和风险防范体系，进一步加强普法宣传，全面提高了全系统干部员工的法律意识和法律水平。特别是，三年来在集团公司总资产增加2000多亿元的情况下，保证了经营行为合法合规，法律风险可控在控；在前年的“226项目”、去年的“沙拉吉达项目”等重大资本运作项目中，提供了全方位、全过程的法律支持，发挥了非常重要、不可替代的作用。三年来，集团公司的法律工作主动适应经营形势的新变化，主动适应管理体制调整的新要求，渗入经营工作的方方面面，发挥保驾护航作用，是有作为的，是有成效的，得到了司法部、国资委和集团公司党组的充分肯定。在此，我代表集团公司党组，向付出辛勤劳动的法律战线上的同志们表示衷心的感谢和真挚的问候！ 自然经济是伦理经济，计划经济是指令经济，市场经济是法治经济。没有健全的法治环境，就不可能有健康的市场经济。企业的经营行为，在一定意义上讲，都是法律行为。法律风险发生后不仅会造成直接经济损失，而且会影响企业的形象，甚至会导致企业承担法律责任。为实现“做强做优，世界一流”的目标，国资委提出通过实施三个三年计划全面推行中央企业法制工作，加强中央企业法律风险防范工作、保障企业科学发展。在新形势、新环境、新任务下不断加强法律工作，对集团公司实现持续健康发展尤为重要。 一是我国法治环境的新变化，对法律工作提出了新要求。 随着我国法治环境的逐步完善，法律对企业的影响越来越大。近年来，国家更加注重安全生产、节能减排、环境保护、劳动关系、土地管理等方面的立法。这些重要的法律制度将给集团公司的改革发展带来直接而深远的影响。如何应对法律环境的新变化，规范企业的经营管理行为，促进企业又好又快发展，是我们无法回避的新课题。 二是集团公司加快市场化、现代化、国际化的步伐，对加强法律保障提出了新要求。 “电为基础，多元经营，七大板块，协调发展”是集团公司“十二五”发展的指导方针，对集团公司调结构、转方式、强机制、增效益，扭转经营困难局面具有重大意义。但是，隔行如隔山，我们新涉足的行业大多市场化程度很高，我们对其了解程度也远非像对电力行业那样熟悉，防范法律风险的任务更加艰巨。 资本运作是企业经营现代化的重要标志。近年来，资本运作在集团公司“一保一降”工作中发挥着越来越重要的作用。集团公司加快由资产经营向资本运营转变的步伐，离开法律，寸步难行。在开展“226”项目时，证监会和香港联交所要求我们补正的，多数是不合法、不合规的问题。我相信，所有参加过这项工作的同志，和我一样，都深刻认识了企业依法经营的重要性。因此，加强资本运作，必须充分发挥法律工作的保障作用。 受世界经济增长放缓、国际市场剧烈动荡影响，各类风险明显增多。集团公司实施“走出去”战略，面临的法律风险防控任务更加艰巨。当前，集团公司的境外投资，主要集中在东南亚，那里尚待完善的法律环境，使境外投资安全面临更多不确定性。新开拓的发达国家市场，法律制度繁杂严密，给我们提出了更大的挑战。无论是东南亚地区法律的“少”，还是发达国家法律的“多”，都要求我们有高水平的法律管理能力，否则，集团公司的国际化发展将举步维艰。 三是法律纠纷增多的新情况，对防范法律风险提出了新要求。 近年来，集团公司火电企业的经营形势十分严峻。有些企业因为拖欠银行贷款或工程款、物资款等发生的纠纷不断增多。一些历史遗留的法律纠纷也浮出水面。2011年，全系统各类诉讼纠纷达到49件，金额约5.7亿元。相比之下，我们应对纠纷的准备明显不足