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乌木埋藏 财产权 财产权的法律意义应当在于保护公民财产不受侵犯,即使是政府也无权对公民的合法财产进行干涉。 在第一段话中很好地体现了英国政府对公民财产权的尊重和保护。而在第二段话中,中国政府的行为则有许多不当之处。 即便乌木应当属国家所有,但地方政府的强制挖掘行为 损害了吴高亮的土地承包经营权,即使吴高亮无权拒绝挖掘行为,地方政府也应对吴高亮的损失予以补偿。 彭州天价乌木案, 看似是一个小官司, 其实背后折射出的是中国物 权法的深层矛盾。在我国, “无主物归国家所有” 这是惯例, 而在许多国 家和地区民法都规定了 “先占为主” 的制度, 由于和这种国际惯例相冲 突, 所以我国的物权法在制定的时候, 并没有涉及这个问题。因此, 在 我国当前的法律规定下, 只要是 “无主物” , 往往容易陷入是国有还是民 有的纠纷。事实上, 目前大量的民间挖掘、 类似买卖乌木的行为已成经 济活动的常态, 如果都按照惯例将 “无主物” 统归国有, 政府往往会陷入 “抓小放大” 、 “与民争利” 的质疑当中。 四、对于完善我国发现埋藏物规定的建议 结合乌木案,我国采取的国家取得所有权主义有以下几个方 面的缺陷:(1)立法者把埋藏物和遗失物的界限模糊化,使立法出 现了一定程度的倒退,这也是无法妥当处理乌木案争议的原因之 一;(2)吴高亮和一些群众的不满情绪主要源于对国家立法主义 的不认同,也即凡是法律规定不归个人所有的物品均属国家所有 的立法规则容易导致不稳定的社会状况。过度扩大国家的利益 范围,导致了《物权法》立法的价值缺失,也容易让群众产生对政 府的不信任感:(3)《物权法》将无主物和所有人不明财产规定为 “归国家所有”的制度,在实际操作上也是不现实的。此外,由于 我国《物权法》没有确立先占制度,造成了此类纠纷处理时的种种 困境。先占制度作为原始取得财产的方式,是动产所有权取得体 系中不可或缺的一环。我国立法者综合国情考虑,优先对国家利 益、集体利益进行保护,但为了顺应社会的发展,未来立法必须对 先占制度有所体现。 , 我国当下迫切需要建立一个产权清晰的所有权环境。在这 个环境当中,人们能够确切地找准自己的位置,找到那种渴盼已 久的安全感。因此,为了使各个权利人的利益相对均等,根据公 平原则,在发现埋藏物的问题上我国立法可以参考西方的所有人 有限取得所有权主义。 三、埋藏物所有权归属立法比较 埋藏物的发现是一种基于事实行为而 取得动产所有权的一种方式。关于埋藏物所 有权之取得,主要有三种立法例: 1. 发现人有限取得所有权主义。 这是大多数国家和地区的做法。对于埋 藏物的所有权归属, 《法国民法典》第 716 条还规定,埋藏物的所有权,属于在自己土 地内发现之人,如埋藏物发现于他人土地 内,其半数属于发现人,半数属于土地所有 人。 《德国民法典》第 984 条规定: 所有权的 一半由发现人取得,另一半由该埋藏物被包 藏于其中的物的所有人取得。 ” 《日本民法 典》 第 241 条规定: “埋藏物, 按 《遗失物法》 规定,在公告后六个月以内未能判定其所有 人时,发现人取得其所有权。但在他人之物 中发现埋藏物时,发现人与其物的所有人以 相同的比例取得其所有权。 ”我国台湾地区 民法第 808 条规定: “埋藏物系于他人所有之 动产或不动产中发现者,该动产或不动产所 有人与发现人,各取得埋藏物所有权之一 半。 ” 2. 发现人取得报酬主义。 《瑞士民法典》第 723 条规定: “埋藏 物归发现地点的土地或动产的所有人所有。 埋藏物的发现人,有请求相当报酬的权利。 但报酬不得超过埋藏物本身价值的半数。 ” 即埋藏物的所有权由包藏物的所有人取得, 发现人仅可对之请求埋藏物价值二分之一 以下的报酬。 3. 国家取得所有权主义。 1964 年苏俄民法典第 148 条规定, 埋藏 于地下或以其他方法隐藏起来的货币或者 贵重物品,其所有人不能确定或者依法丧失 所有权时,发现埋藏物之人应当将其交给财 政机关,归国家所有。上缴之人有权获得所 交财物价值的 25% 的奖金,但是发掘和找寻 这类埋藏物属于发现人的职责范围内的情 形除外。我国《民法通则》第 79 条第 1 款 规定: 所有人不明的埋藏物、隐藏物,归国家 所有。接收单位应当对上缴的单位或者个 人,给予表扬或者物质奖励。 ”即埋藏物的 所有权归国家所有,发现人一般情况下可获 得奖励。 比较以上三种立法例,均有其合理性。 本文认为参考其他国家和地区的立法并结 合我国的国情,应当视不同情况而定,而非 一律国家主义。如,对于价值不大的埋藏物 采取报酬主义,即埋藏物的所有权由包藏物 的所有人取得,发现人仅可对其请求埋藏物 价值二分之一以下的报酬。对于,价值较大 的埋藏物,如极具考古价值的重要埋藏物, 应当归国家所有,但

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