环境影响评价总体要求.ppt

环境影响评价总体要求 2.1 概述2.1.1 环境影响评价的技术原则 环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展观的要求，遵循以下技术原则开展环境影响评价工作：（4个） （1）依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析规划或者建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。 （2）早期介入原则 环境影响评价应尽早介入规划编制初期或者工程前期工作中，力使对环境的考虑充分融入到规划中，建设项目环境影响评价须重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性。 （3）完整性原则 具体规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑；建设项目环境影响评价须根据建设项目的工程内容及其特征，对工程全部内容、全部影响时段、全部影响因素和全部作用因子进行分析、评价，突出评价重点。 （4）广泛参与原则 环境影响评价应广泛征求和听取吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。 2.1.2 环境影响评价的层次划分（2个） 《中华人民共和国环境影响评价法》中，提出了对规划和建设项目开展环境影响评价的要求，因此环境影响评价从层次划分，可划分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。不同决策层次（如国家级、省级、地市级）的有关规划涉及不同区域或行业，所需要评价的规划可能是区域发展性质的规划，也可能是相应区域内行业部门的发展规划，有些规划本身可能就涉及到一系列具体开发建设项目。 有关开发建设活动，不同程度地与国家或地方的政策、规划和计划联系在一起。在国际上，政策、规划和计划层次上的环境影响评价统称为战略环境影响评价，具体建设项目层次上的环境影响评价，称为项目环境影响评价；对于在规划和计划层次上的环境影响评价，也有区域环境影响评价和部门环境影响评价的划分。 表2-1简要说明了决策与环境影响评价层次划分的关系。 2.2 建设项目环境影响评价2.2.1 建设项目环境影响评价的工作程序（3个） 环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案编制阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体流程见图2-l 。 2.2.2 建设项目环境影响评价的工作内容（13项） ◆环境影响因素识别与评价因子筛选 ◆确定评价工作等级和评价范围 ◆建设项目概况与工程分析 ◆环境现状调查与评价 ◆环境影响预测与评价 ◆环境风险评价 ◆环境保护措施及其技术经济论证 ◆清洁生产分析和循环经济 ◆污染物排放总量控制 ◆环境影响经济损益分析 ◆环境管理和环境监测计划 ◆公众参与 ◆环境影响评价的结论 2.2.2.1 环境影响因素识别与评价因子筛选（1）环境影响识别 环境影响是指人类的开发建设活动可能引起的物理、化学、生物、文化、社会经济环境系统的任何改变或新的环境条件的形成，涉及环境保护法“环境”定义中各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 人类社会的开发行动的性质、范围和地点不同，受影响的环境要素变化的范围和程度也不同。在研究一项具体开发建设活动对环境的影响时，应该首先分析这一开发建设活动全过程对各种环境因素产生的影响，并重点关注那些受到重大影响的环境要素及其质量参数（或称环境因子）的变化。 例如，建设一个大型的燃煤火力发电厂，有可能使周围大气中二氧化硫浓度显著增加；城市污水经过一级处理后排入海湾会使排放口附近海水中有机物浓度显著升高，会影响原有水生生态的平衡。环境影响的重大性是相对的，例如，对一个濒危物种繁殖地的影响比对数量丰富的物种繁殖地的影响为重大，同样，高强度噪声对居民住宅区的影响比对工业区的影响重大。 环境影响是由造成环境影响的源和受影响的环境两方面构成的，而辨识开发行动或建设项目的实施对环境要素的各种参数或环境因子的各式各样影响，以及各项环境要素对项目实施的制约性，就是环境影响识别。 环境影响识别是开展环境影响评价工作的基础，应根据建设项目工程特点和影响区域环境特征识别建设项目的环境影响。环境影响识别就是在了解和分析建设项目所在地区域发展规划、环境保