秦宜智同志在2016年团中央面对面-共青团中央.PDFVIP

共青团中央办公厅情况通报 也2016页 4 号 秦宜智同志在2016年团中央 “面对面冶 活动座谈会上的讲话 (2016年2 月25 日) “面对面冶 活动是共青团维护青少年合法权益、 引导青少年 有序政治参与的重要工作。 团十七大以来, 共青团围绕 “推进法 制化进程、 完善组织化机制、 构建社会化体系冶 工作格局, 积极 参与社会治理创新, 把青少年权益工作内涵从受保护权、 生存权 扩充到发展权、 参与权, 从以未成年人为重点扩大到全体青少 年, 着力深化 “面对面冶 活动等品牌工作, 在表达利益、 反映 诉求、 协调矛盾、 维护稳定等方面作出了积极探索。 今年 “面对面冶 活动的主题是 “促进青年创业冶。 去年 6 月, 团中央书记处确定统一主题后, 省、 市、 县三级团组织广泛 — 1 — 深入创业青年倾听意愿心声、 了解困难问题, 会同相关部门、 专 家学者认真开展调研, 并在陆续召开的地方 “两会冶 上就促进 青年创业作出了集中呼吁。 在座的不少代表、 委员, 也参加了团 中央组织的专题调研, 形成了丰富的调研成果。 刚才, 大家分别 从推动政策落实、 扩大创业融资、 提升创业服务、 强化创业辅导 等方面作了发言, 听了很受启发。 借此机会, 我讲几点意见。 一、 深化调研成果、 聚焦突出问题, 为促进青年创业提出高 质量的建议和提案 当前, 在 “大众创业、 万众创新冶 的热潮中, 创业环境不 断优化、 创新动力不断激发, 越来越多的青年投身创业实践, 为 了心中的梦想去奋斗打拼。 无论是从缓解就业压力的现实需要, 还是从推动经济转型升级、 实施创新驱动发展战略的形势要求来 看, 促进青年创业都具有重大意义。 青年创业群体很多, 有大学毕业生, 有返乡创业的农村青年, 还有海外归国留学人员、 青年科研人员等。 他们走上创业道路, 既有为了实现就业的 “生存型冶 创业, 也有为了个人价值实现的 “发展型冶 创业。 一般来说, 青年处于人生发展的起步阶段, 创业 之路复杂曲折, 并不一帆风顺。 目前面临的主要困难, 一是创业 技能不高, 有热情但缺实战经验, 有想法但缺经营资金, 自我预 期高而应对市场变化的准备不足, 现有的创业培训也往往缺乏针 对性和实用性。 二是近年来国家出台了很多 “双创冶 扶持政策, 但是横向上政策协同不够, 显得多头并举、 政出多门, 很多政策 青年不知道、 用不上; 纵向上不少政策到了基层难以落地, 有的 偏于宏观指导, 有的程序繁琐、 门槛高, 实际受益面小。 三是创 业公共服务不太给力。 各地 “众创空间冶 等孵化机构、 园区建了 — 2 — 不少, 但青年创业急需的项目对接、 市场信息、 贷款资金等综合 服务没能及时跟上。 由于缺乏信息和指导, 青年创业项目选择普 遍存在 “跟风冶 现象; 由于缺乏融资渠道, 能拿到银行贷款的不 到10%。 四是创业的社会保障没有跟上。 很多 “草根冶 青年都是 靠家庭积蓄和亲戚朋友借贷来进行创业, 一旦失败不仅意味着失 业, 有的还面临生活无着的困境。 社会上对创业失败的宽容度也 不够, 创业青年面临很大的舆论和心理压力。 针对青年创业中面临的困难, 我们将在全国 “两会冶 上进 行集中反映, 向相关职能部门提出政策建议。 也请各位代表、 委 员以这些建议为参考, 围绕自己关注的具体问题, 通过建议、 议 案、 提案等方式来帮助青年发出呼吁。 1. 积极推动青年创业立法。 目前的相关法律、 法规大多关注就 业, 创业方面涉及不多。 建议先期以行政法规形式制定 《青年创业 促进条例》, 对促进青年创业的鼓励、 扶持、 保障性政策予以统筹整 合, 进一步强化政府促进创业责任, 制定市场调节创业规则, 界定 社会参与创业秩序, 为人大在今后条件成熟时立法奠定基础。 2. 全面提升青年创业能力。 建议把青年创业教育纳入国民 教育体系, 指导高校、 职业院校引进具有实践经验的师资力量, 突出实操训练, 同时引导学生了解社会需求, 合理规划职业路 径。 加大对青年创业培训的财政补贴力度, 进一步扩大培训的覆 盖面和受益面。 广