常德洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划.DOCVIP

PAGE — PAGE 27 — 附件 常德市洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案问题清单与责任清单（2018年—2020年） 序号 问题 类型 问题内容 治理目标 进度安排 治理措施 主体责任 单位 市级牵头领导 牵头单位 配合单位 一、农业面源污染 1 畜禽养殖污染 畜禽规模养殖场污染防治设施配套率低。 到2020年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，其中大型规模养殖场达到100%。 2018年-2020年，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到75%、85%、95%以上。 1、完成市级畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划的编制和修订。2、严格执行畜禽养殖准入制度。3、全面实施畜禽规模养殖场标准化改造。4、所有规模畜禽养殖场必须限期完成养殖粪污处理设施配套，按期完成的实行财政奖补，未按期完成的强制关停退出。5、根据辐射半径，集中布局建设一批粪污集中处理设施。6、新建规模养殖场优先布局在粪污集中处理设施周边区域。7、在养殖粪污集中处理设施周边布局建设循环农业基地，促进农牧结合，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。8、推进病死畜禽无害化处理体系建设。9、按照建管并举的原则，加强对已建污染治理设施的监管，确保达标排放。10、继续加强禁养区常态化的执法巡查，严防退养反弹。 各区县市人民政府(管委会) 龚德汉 市畜牧兽医水产局 市农委市环保局 2 水产养殖污染 天然水域水产养殖投饵投肥现象仍然存在。 到2020年底，天然水域水质恢复到Ⅲ类以上。 2018年起全面禁止天然水域投肥投饵养殖，加强污染水体修复。2018年-2020年每年改造精养鱼塘9万亩、8万亩、8万亩。 1、摸清水产养殖污染源底数，完成市级养殖水域滩涂规划修订。2、支持精养鱼塘改造。3、到2018年，江河、湖泊等天然水域所有权单位收回水面经营权，重新确定渔业资源开发利用方式，规范渔业行为。4、对退养专业渔民实施财政补助，支持鼓励转产转业。5、加强养殖污染水体修复，对珊珀湖进行截污、清淤、换水等水体修复措施。6、加强工作监管，巩固成果。 各区县市人民政府(管委会) 龚德汉 市畜牧兽医水产局 　 3 化肥 污染 化肥施用强度偏高，施肥方式落后，化肥当季利用率低，农田氮磷养分流失严重。 主要农作物化肥利用率提高5个百分点，其中氮肥利用率提高到40%以上。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95%。 2018年-2020年，主要农作物测土配方施肥覆盖率分别达到90%、92%、95%以上，化肥利用率每年提高1-2%。 1、全面落实《到2020年主要农作物化肥施用量零增长行动实施方案》。2、主要农作物推广测土配方施肥。3、发展绿肥生产120万亩，水肥一体化应用面积3.6万亩。4、果菜茶核心产区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%，优势区减少20%。5、对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。6、支持水旱轮作130万亩。7、在湖区大力推进土地流转，实现规模化经营，机械化耕作。 各区县市人民政府(管委会) 龚德汉 市农委 　 4 农药 污染 农药利用率低，使用总量大，亩均用量超过全国平均水平的20%。 到2020年，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，化学农药使用总量减少12%以上。 2018年-2020年，主要农作物病虫害统防统治覆盖率分别达到35%、38%、41%，化学农药使用总量分别减少4%、4%、4%。 1、大力推进农作物病虫害专业化统防统治工作。2、推广应用病虫害绿色防控技术。3、推广应用高效低毒低残留农药和生物农药。4、加快植保施药器械更新换代。5、推广应用农药减量控害技术。 各区县市人民政府(管委会) 龚德汉 市农委 　 5 农业废弃物污染 农药包装、农膜等农业废弃物及以稻草为主的农作物秸秆利用率低，其中稻草利用率在85%左右。 到2020年，农药包装、农膜全面回收。秸秆综合利用率达到85%以上。 2018年-2020年，每县每年建设2个稻草收储点，逐步构建完善的农药包装废弃物、农膜回收加工体系。 1、全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。2、支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化综合利用，支持稻草收储运和利用体系建设。3、出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法。4、支持推行农药包装废弃物回收处置工作和推广地膜回收网络及废旧地膜加工能力建设，创新地膜回收与再利用机制。 各区县市人民政府(管委会) 龚德汉 市农委 　 6 流域农业面源污染 农业生产对村域地表径流造成污染，导致农村水体富营养化严重。 到2020年，每县建设1个零排放目标的农业面源污染综合治理示范区。 2018年-2020年每年至少建设3个农业面源污染综合治理示范区。 1、支持各区县市积极申报农业