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大 纲 法律规范体系简介 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释一：具体有哪些法律规范 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：规范的主要内容 阐释二：具体有哪些法律规范 阐释二：具体有哪些法律规范 * 刘云昌?2009.9 * 国家安全生产监察专员 法律规范体系简介 1 阐释一：具体有哪些法律规范 2 阐释二：上述规范的主要内容 3 规范性文件 规章 宪法 法规 法律 标准 行政法规 （国务院） 地方性法规 （地方人大） 部门规章 （国务院各部） 地方政府规章 （地方政府） 《中华人民共和国宪法》 1 第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利 第42条：国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。 第48条：国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。 A、基本法律： 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等 B、密切相关法律： 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》、 《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等 C、一般相关法律 与非煤矿山安全生产相关的其他法律有：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》 等 法 律 2 A、国务院制定的： 《矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》、 《石油天然气管道保护条例》、《生产安全事故报告和 调查处理条例》等 B、地方人大制定的： 各省级人大（或者较大的市）制定、由政府公布施行的安 全生产条例，如2006年《四川省安全生产条例》 法规 3 A、部门规章 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《尾矿库安全监督管理规定》、《海洋石油安全生产规定》等 B、地方政府规章 各省级政府（或者较大的市由省批准）制定并公布施行的 政府规章，如《四川省生产经营单位安全生产责任规定》 规章 4 由各级政府制定的，除规章以外的有关行政管理的 规则，以文件的形式发布，具有普遍约束力 （注意：规范性文件不具有法律上的效力） 规范性文件 5 A. 分类： 安全生产标准 6 国家标准 由国家质量监督检验检疫总局、住房和城乡建设部等国务院有关部门依法制定和发布。 标准代码为GB 行业标准 由全国安全生产标准化技术委员会组织制定，国家安全生产监督管理总局归口管理并发布。 标准代码为AQ 安全生产标准 B 效力： 安全生产标准 6 强制效力 涉及到公共安全、人身安全与健康的标准，不论是以国家标准还是以行业标准发布，都是强制性标准 参照效力 以GB/T或AQ/T代码发布的为推荐性标准。 《中华人民共和国安全生产法》 1 七项基本制度 安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度。 五项要求 必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；矿山企业主要负责人和安全管理人员有一定任职条件；特种作业人员的上岗要求；矿山危险性较大的设备设施需进行检测检验并取得安全标志；对承包租赁作业要求签订安全生产管理协议 六项法定职责 建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生 产安全事故。 1992年和1996年：《矿山安全法》及其实施条例分别公布 目前: 有关矿山监督管理体制和外部经济环境都发生了很 大的变化，国务院法制办正在组织修订《矿山安全法》 《中华人民共和国矿山安全法》 2 A 条例的重要性： 明确了事故