漳州市十三五消防事业发展专项规划.docVIP

— PAGE 1 — 漳州市“十三五”消防事业发展专项规划 前 言 “十三五”时期是我国实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的决定性时期，是我省、我市与全国同步全面建成小康社会的关键时期，也是我市实现振兴发展的战略机遇期和全面深化改革的攻坚克难期。科学编制和有效实施《漳州市“十三五”消防事业发展专项规划》，对于主动适应经济发展新常态，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全市消防事业新发展新进步，全力推进漳州科学发展跨越发展，在新的起点上加快建设富美漳州具有重要意义。 本规划主要依据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和《福建省消防条例》《福建省“十三五”消防事业发展专项规划》及《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《漳州市城市总体规划（2012-2030）》《漳州历史文化名城保护规划（2013-2030）》编制，提出了“十三五”时期漳州市消防事业发展的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导全市未来五年消防事业发展的重要依据。 本规划实施期为2016年至2020年。 第一章 规划背景 一、“十二五”时期消防事业发展成果 “十二五”期间，我市消防工作取得长足发展，火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设全面加强，火灾防控水平和灭火救援能力明显提高，火灾形势保持总体平稳，为保障公共安全、维护社会稳定、促进经济快速发展和保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。 1.社会火灾形势持续稳定。连续五年实施“清剿火患”战役，部署开展 “消防安全五大活动” [1]、“重大火灾隐患集中排查整治专项行动”“冬春火灾防控工作”“夏季消防安全检查”“易燃易爆危险品消防安全专项整治”等专项行动20余次，检查社会单位11.6万余家，督促整改火灾隐患19.5万余处，实施“三停” [2]单位1805家，拘留1039人，消防安全违法行为得到有效遏制，形成了“政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光、火灾隐患举报奖励”的火灾隐患整治长效机制。“十二五”期间，全市共发生火灾1760起，死亡16人，受伤8人，直接财产损失4608万元，与“十一五”同期相比，火灾死亡数下降52.9%，受伤人数下降52.9%，火灾形势总体平稳可控。 表1： “十二五”期间全市火灾基本情况（含放火） 年 份 起数 亡人 伤人 直接财产损失（万元） 2011年 130 8 2 231 2012年 191 0 0 622 2013年 562 0 2 1122 2014年 567 3 2 1769 2015年 310 5 2 864 合 计 1760 16 8 4608 同比“十一五” +150.7% -52.9% -52.9% +15.4% 2.消防安全责任制落实成效显著。市委、市政府将消防工作列入各级党委、政府目标责任考核、社会治安综合治理和领导干部政绩考评的重要内容，出台了《漳州市消防工作考核办法》，领导力量进一步加强。部门信息沟通、联合执法和宣传教育机制逐步建立，检查考评得到加强，部门监管职能进一步发挥。行业体系社会单位消防安全标准化管理、重点单位户籍化管理等制度不断完善，社会单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改的能力有了较大提高。 3.公共消防设施逐步完善。“十二五”期间，全市新建公安消防站6个，另有在建项目6个；筹措车辆购置经费1.3亿元，购置举高、压缩空气泡沫、抢险救援、大吨位水罐、多功能高层供水等各类消防车59部，消防员个人基本防护装备基本配备到位，常规灭火救援器材逐步实现向“高、精、尖”方向发展；出台《漳州市消火栓管理办法》，全市实有市政消火栓3780个，与“十一五”相比取得较大突破，公共消防设施建设力度进一步加大。 4.公众消防安全素质有效提升。全面开展乡镇村“两委”消防培训，全市乡、镇一级政府负责人及大、中、小网格网格员消防安全培训覆盖率达100%，农村、社区基层培训覆盖面已超过90%。大力推进消防宣传“七进” [3]工作，消防宣传教育逐步纳入国民教育计划，每年开展主题消防宣传、“119”消防宣传周和中小学生消防家庭作业活动，形成了“对象公众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化 5.灭火和应急救援能力有效增强。组建了市综合应急救援支队、12支专业应急救援队伍和14支综合性应急救援大队，组建了23个灭火救援攻坚组和高层建筑、地下建筑、石油化工、水域救援4支典型灾害事故处置专业队及灭火救援、化学洗消、辐射侦察3个反恐最小作战单元。持续深化部队执勤岗位练兵活动，扎实开展铁军中队创建工作，完成8个一星级、1个二星级铁军中队评定工作。五年来，全市共接警出动10430起，扑救火灾1760起，完成抢险救援和社会救助任务8670次，抢救疏散被困人员9031人，抢救财产价值2.4亿余元；成功