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珠三角城镇群协调发展规划 （2004-07-2714:23:25）稿件来源：南方日报 关键词：一脊三带五轴 一脊——聚合区域核心功能的区域发展脊梁 三带——增强区域对外辐射的三大功能拓展带： 北部城市功能拓展带 南部滨海功能拓展带 中部产业功能拓展带 五轴——整合地区功能的五大“城镇—产业”轴： 莞深高速公路沿线“城镇—产业”轴 广深铁路沿线“城镇—产业”轴 惠澳大道沿线“城镇—产业”轴 105国道沿线“城镇—产业”轴 江肇、江珠高速公路沿线“城镇—产业”轴 “双核多心多层次”中心等级体系 区域主中心(2个)：广州、深圳 区域副中心(1个)：珠海 地区性主中心(6个)：佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆 地区性副中心(7个)：广州南沙、深圳前海、珠海珠港新城、佛 山顺德、江门开平、东莞虎门—长安、惠州惠阳—大亚湾 地方性中心(24个)：广州番禺、花都—白云、从化、增城，深圳 宝安、龙岗、沙井—松岗、龙华，珠海金湾(三灶)，佛山三水、高明， 南海高新、九江—龙江，江门鹤山、台山、恩平、司前，东莞常平， 中山火炬区、小榄，惠州惠东、博罗，肇庆四会、高要 珠江三角洲在新世纪“整合发展资源，增创发展新优势，建设世 界级制造业基地，走向世界级城镇群”的新战役正拉开序幕。 昨日（7月26日），建设部、广东省联手，历经一年多编制，凝 聚各界智慧的《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020）》（送 审稿）提交专家论证。 展望珠三角未来发展蓝图，一个高标准地结合了强大的经济活 力、高水平的居住和环境质量的世界级城镇群，呈现在我们面前，珠 江三角洲将呈现持久的繁荣、和谐和舒适的美好景象。 珠三角城镇群主要中心示意图。 《规划》提出珠江三角洲城镇群协调发展总的战略目标是：抓住 机遇期，加快发展、率先发展、协调发展，全面提升区域整体竞争力， 进一步优化人居环境，建设世界制造业基地，走向世界级城镇群。 在这样的目标导向下，《规划》针对当前珠三角发展中亟待解决 的问题，一一提出未来发展的解决方案。据规划工作组有关负责人介 绍，《规划》的成效和意义可以从两个方面体现：一是《规划》提供 了一整套关于城镇群发展的蓝图以及实施规划的策略、行动和机制； 而同等重要的是，《规划》体现了一套崭新的、科学的关于发展和管 理的理念。 《规划》创新性地引入政策分区空间管治理念，根据区域经济、 社会、生态环境与产业、交通发展的要求，根据对区域内不同类型城 镇地区的扶持、提升要求，将区域内生态环境、城镇、产业与重大基 础设施地区划分为9类政策区，不同分区实施不同的空间管治，实施 不同的引导和控制要求，使规划更具可操作性。 《规划》更体现可持续绿色珠三角发展理念，在规划未来发展中， 亮出了保护区域发展的生态“底线”，这是保障区域生态安全、提高区 域环境品质，实现区域可持续发展所必须坚持的原则，城镇、产业和 各类基础设施的布局均不能超越和违背。 《规划》长远与近期兼顾，提出八项近期行动计划，实实在在从 “目标规划”走向“行动规划”。 这是关于珠三角城镇群协调发展的全面的空间规划，它所确定的 目标、策略，所提出的空间管治要求、行动计划，都是落到具体的地 域空间上的，清晰而且具体。城镇、产业区的发展以及重大设施的建 设，都可以在规划中找到相应的指引。 据悉，《规划》最终定稿后，将提交省人大审议，确立规划的法 定地位，成为指导珠三角城镇协调发展的行动指南和统筹区域内各项 建设空间安排的法定依据。 六大空间推进策略 ■数据 □区域的经济总量持续健康、稳定增长，按高、中、低的增长方案预测，至2020 年珠江三角洲GDP总量将分别达到73400亿元、52100亿元、36800亿元。 □至2020年，区域人口估计将达6500万人，城镇将进一步集约、有序发展。规划 按7000平方公里的总量规模控制建设用地，按8000万人的消费需求引导基础设施 建设，按830