施行细则之定位-益思科技法律事务所.DOCVIP

PAGE 37 第三節 施行細則之定位 第一項 稅法之特性與行政命令之體系 以稅捐法之性質而言，非屬授益、給付性質，非屬營造物利用關係，非屬緊急事項，非屬特別權力關係中之一環，也並非戰爭時期的國家措施、亦非典型適合以程序控制來發布的環保領域，也不會因為「有組織法即有行為法」之主張，在有財政部或財政部賦稅署組織法後，進而使該機關逕以命令向人民課稅 若肯認此種說法，豈不是只要有內政部、甚或行政院的組織法即可。。另外，縱認為過往的職權命令有其特殊的時空背景，於今日已不復存在，若是做為過渡規定，也應遵守過渡性之本質，不應容認其長久存在而成為常態 參翁岳生著，我國行政法四十年來之發展，載於法治國家之行政法與司法，頁282。 若肯認此種說法，豈不是只要有內政部、甚或行政院的組織法即可。 參翁岳生著，我國行政法四十年來之發展，載於法治國家之行政法與司法，頁282。 是故，縱使肯認職權命令在行政法內的存在空間，但在稅捐法領域內則因稅法之特殊性，不適宜肯認職權命令。司法審查中也曾就稅法表示：「憲法第十九條規定，人民有依法律納稅之義務，係指人民衹有依法律所定之納稅主體、稅目、稅率、納稅方法及稅捐減免等項目而負繳納義務或享受優惠，舉凡應以法律明定之租稅項目，自不得以命令取代法律或作違背法律之規定，迭經本院釋字第二一七號、第三六七號及第三八五號等著有解釋」 詳參 詳參釋字第四一三號解釋理由書。 要