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卫生监督责任 Health oversight responsibility 第一节 概述 一.卫生监督责任的概念和特征 （一）卫生监督责任的概念 卫生监督责任是指卫生监督机构及其卫生监督人员因违法行政和行政不当，违反其法定职责和义务，侵犯了公民、法人和其他社会组织的合法权益，而应依法承担的法律后果。 （二）卫生监督责任的特征 1.卫生监督责任是卫生监督主体的责任。 2.卫生监督责任是卫生监督主体卫生行政违法或卫生行政不当引起的法律后果。 3.卫生监督责任是一种独立责任。 二.卫生监督责任的构成要件 1.主体是卫生监督机构及其卫生监督人员； 2.卫生监督责任产生的前提是违法行政或行政不当； 3.卫生行政行为人主观上有过错； 4.卫生行政行为人行政违法的情节和后果； 5.因果关系的存在。 三.追究卫生监督责任的原则 1.责任法定原则 2.公正原则 3.补救、惩罚与教育相结合原则 四.卫生监督责任的分类 1.内部行政责任与外部行政责任 2.卫生监督机构的责任和卫生监督人员的责任 3.人身责任、权能责任和经济责任 第二节 卫生监督责任的承担方式 一.卫生监督责任承担方式的概念及种类 （一）卫生监督责任承担方式的概念 卫生监督责任承担方式是指卫生监督机构及其卫生监督人员在违反卫生法律规范规定义务的情况下，依法承担的法律后果的具体形式。 （二）卫生监督责任承担方式的种类 1.卫生监督机构监督责任和卫生监督人员监督责任。 2.惩罚性责任和补救性责任。 二.卫生监督机构卫生监督责任的承担方式 1.通报批评 2.承认错误，赔礼道歉 3.恢复名誉，消除影响 4.履行职务 5.撤销违法决定 6.纠正不当 7.停止违法行为 8.返还权益 9.恢复原状 10行政赔偿 三.卫生监督人员卫生监督责任的承担方式 1.通报批评 2.承认错误，赔礼道歉 3.赔偿损失 4.行政处分 第三节 卫生行政执法监督 一.卫生行政执法监督的概念和特征 （一）概念 卫生行政执法监督是指具有法定监督权的主体依照法律规定，对卫生监督机构及其卫生监督人员的行政执法活动实施具有法律效力的监察、督促行为。 （二）卫生行政执法监督的特征 1.监督主体特定 2.监督对象特定 3.监督内容特定 4.监督行为法定 二.卫生行政执法监督体系 1.权力机关监督——人大 2.司法机关监督 3.行政机关监督 第四节 卫生行政执法责任制 一.卫生行政执法责任制的概念及意义 （一）概念 卫生行政执法责任制是指卫生监督机构根据依法行政的要求，以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度。 （二）卫生行政执法责任制的意义 1.保证卫生监督为人民服务的目标； 2.保证依法行使卫生监督职权； 3.保证提高行政效率。 三.过错责任追究情形： 1.超越法定权限； 2.认定事实不清、证据不足； 3.适用法律、法规、规章错误； 4.违反法定程序； 5.处理结果显失公平； 6.不作为； 7.滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益； 8.卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的； 9.其他。 * 检察机关 审判机关 一般监督 专门监督 审计部门 监察部门 4.党的监督和社会监督 *