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PAGE PAGE 34 煤炭建设项目经济评价简明讲座 经济评估中心培训材料 2014 本讲座结合企业发展部的实际情况，简明扼要的说明投资项目经济评价的范围、过程、方法、参数、数据及评价指标等内容。重点介绍参数、数据的确定及对评价指标的解读。 在这里做一个约定，在项目经济评价当中所有的数据将被分为三类，即参数、数据、和指标。凡是经济评价模型需要的控制或判断型数据，如基建期、计算期、折旧年限、基准收益率等，以及各种法律、规范等规定的税率、利率、标准等均称为参数。而反映具体工程特征的如工程造价、投资、融资、生产成本、项目收入等均称为数据。经过评价计算以后得到的项目财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、资产负债率等以及反映项目特征的单位指标如吨煤投资、单位成本、全员效率等类数据称为指标。 另外，我们日常工作除经济评价以外，还涉及到矿产资源价值评估、企业价值评估等由于模型原理相近，这里仅说明经济评价相关内容。 1、经济评价在项目决策中的作用简述 煤炭建设项目经济评价是煤炭建设项目前期工作的重要内容，是项目决策的重要手段。应根据国家、地区发展规划的要求，在项目初步工程技术方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为项目的科学决策提供经济方面的依据。 煤炭建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析）。 财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，评价项目在财务上的可行性。 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 我国投资体制改革以后，国家对建设项目实行核准和备案制度，落实了企业投资自主权。按照“谁投资谁决策、谁收益谁承担风险”的原则，给予企业更大的投资决策自主权，但同时对企业投资决的科学化与规范化提出了更高的要求。只有充分认识和掌握经济评价的相关知识和要求，才能在决策过程中得出客观可信、科学严谨的决策结论。 根据集团公司的要求，投资项目在决策前及决策后都要进行经济评价工作，通过动态的经济评价及时掌握技术方案调整、市场变化对项目经济效益的影响，及时调整控制投资项目的进展状况。 图1-1 项目投资决策和建设全过程 2、经济评价模型和主要原则 2.1、经济评价的内容 建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析）。 财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，分析与评价项目在财务上的可行性。 经济分析是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 另外还有区域经济分析，与经济分析所占的角度又有不同。我们本次讲座仅涉及财务评价，即经济评价指的就是财务评价。 2.2 经济评价的深度 建设项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的要求确定，并应能满足项目预可行性研究报告和可行性研究报告审批、项目核准或备案的需要。项目规划、机会研究、项目建议书和预可行性研究阶段的经济评价可适当简化。 2.3 经济评价的模型 图2.3-1 财务评价的一般程序 2.3.1分析模型 分析模型是对客观事物或现象的一种描述。模型是被研究对象的一种抽象。客观事物或现象，是一个多因素综合体。因素之间存在着相互依赖又相互制约的关系，通常是复杂的非线性关系。为了分析其相互作用机制，揭示内部规律，可根据理论推导，或对观测数据的分析，或依据实践经验，设计一种模型来代表所研究的对象。模型反映了对象最本质的东西，略去了枝节，是被研究对象实质性的描述和某种程度的简化，目的在于便于分析研究，模型可以是数学模型或物理模型。借助模型进行分析，是一种有效的科学方法。 2.3.2技术经济学介绍 20世纪50年代人类进入了科学技术是生产发展第一要素的历史时期之后，经济学家们深刻认识到了科学技术对经济发展的巨大影响，技术经济的研究也深入地开展，逐渐形成了一门独立的学科。20世纪60年代初期，一批50年代留学苏联的技术经济专家与留学英美的工程经济专家在中国创立了技术经济学科。近年来，随着相关学科和技术的发展，技术经济学获得了长足的发展，尤其是信息技术的迅速普及，许多以往无法定量的经济因素开始计量，一些变化不定的经济因素逐渐能用数学工具加以描述，使技术经济学理论和方法的研究进入了一个新的时期。 技术经济学要研究四个层面的问题：一是工程项目层面的技术经济问题，二是企业层面，