低温雨雪冰冻灾害科学及气象灾害综合防范思考.ppt

巨灾特征 持续时间长，低温雨雪冰冻灾害持续近一个月，而且影响范围广，波及21个省、自治区、直辖市，范围达大半个中国。损失重，达到了1500多亿元。 系统性特征 我省气象部门在抗冰救灾中出色气象服务提高了气象工作的影响力和知名度。有两个实例可以佐证：《湖南省雷电灾害防御条例》顺利出台；湘东南气象监测预警工程项目很快落实。 11月28日，《湖南省雷电灾害防御条例》通过了省人大立法，已于2009年3月1日起实施，这是我省第二部地方性气象法规，也是全国第二部防雷条例，为加强我省雷电业务发展提供了法制保障。 2008年8月，周强省长作了重要批示，随后省长助理、省财政厅长李友志专程到省局听取了工作汇报，落实给该项目投资资金4050万元。 气象部门已开展气象灾害风险评估的尝试：如浙江省强化气象灾害的风险管理，制定了台风灾害的风险区划，这个区划是浙江省气象局承担的，于2009年3月27日通过了专家论证。台风灾害风险综合区划图即将印发，供全省城乡规划与防灾减灾使用。 气象部门在努力扩大气象灾害预警信息覆盖面和强化信息发布时效，是加强风险沟通的成功范例。 冰灾之后，社会各界都进行了深刻的反思，提出了许多建议。其中气象部门提出“构建气象灾害应急响应社会联动机制”的建议受到了湖南省委省政府的高度重视。目前，在省委省政府的正确领导下，由政府统一组织、气象部门及时预警、相关部门协作联动、全社会共同参与的湖南气象灾害防御工作机制逐步建立，在气象灾害防御中发挥了重要作用。 例如：2008年12月3日强寒潮天气入侵湖南，湖南省政府办公厅根据气象部门的 灾害防御建议，下发了《关于做好防寒潮大风准备的紧急通知》，通知要求农业、建筑、航运、渔业、旅游、交通、电力、通讯、广电等各部门按照职责做好防寒潮大风准备工作。 气象部门的及时预警和防御建议对最大限度地减轻灾害损失起到了重要作用，被称为气象部门践行科学发展观的实际行动，受到各级领导和广大公众的一致好评。 上面所提出的气象部门要加强的工作，实际上都是中国气象局党组提出要加强现代气象业务体系建设的重要内容。 中国气象局党组提出的加强以公共服务为引领、以预报预测为核心、以综合观测为基础的现代气象业务体系建设是富有远见和战略意义的业务工作思路。 五、加强气象灾害防御工作的思考 从2008年抗击冰雪灾害应急响应能力中我们认识到，我省重大气象灾害防御工作面临着以下三个方面的难点问题和薄弱环节： 一是气象灾害防御的部门合作、信息共享亟需加强，特别是气象预警信息发布后的社会联动、部门协调配合和有效应对防范还不够。 二是公众缺乏灾害防御的意识和科学知识。 三是现有气象灾害综合监测探测范围、精度、时空分辨率等方面尚不能满足气象防灾减灾的需求，急需增加电力结冰观测项目和高速公路气象监测预警工程。 针对以上难点问题和薄弱环节，需从以下几方面开展工作： 建立和完善重大气象灾害应急响应机制 1 一是发挥和强化重大气象灾害应急预案为省政府和各级政府的专项应急预案。二是构建气象灾害应急响应社会联动机制。三是充分利用和整合社会公共媒体、有关部门和行业内部信息发布渠道，建立重大气象灾害各部门信息共享机制。四是加快公共突发事件应急预警信息平台建设。 天气预报 灾害性天气预警 气象灾害防御建议 加强重大气象预警信息的发布和传播 2 一是要强化广电、通信等部门及各新闻媒体开展重大气象预警信息发布和传播的责任。解决气象预警信息“最后一公里”问题需要各级通信、广电等部门及各类新闻媒体大力支持和协助，才能真正做到把气象预警预报及时发布出去，传达到广大社会公众手中。 二是要抓住关键环节，加快发展以手机短信为重点的气象信息服务。这次抗冰工作的实践已经充分证明，通过手机短信发布重大气象预警信息是最方便快捷的有效手段。建议有关部门要采取有效措施解决发送流量问题，使预警信息能快速发送到公众手中。 三是要建立和发展电子显示屏等新的气象信息发布渠道。 四是要加强气象科普知识的宣传，科学认识自然。要充分利用各种媒体和手段加强防灾减灾宣传教育，增强群众的灾害意识和忧患意识，提高广大人民群众对气象灾害的科学认识和防灾减灾意识，进一步提升防灾避灾和自救互救水平。 加强气象灾害综合监测能力建设 3 一是促进部门合作，建立跨部门联合监测机制，开展特种观测和专业专项服务。 ①在交通枢纽、重要高速公路等关键地区增加对路面温度、积雪厚度等要素的观测以及对路面结冰的观测； ②增加对高速公路大雾的监测； ③增加电线积冰观测。 二是各级政府要完善中小尺度自动气象监测站的建设和维持