第一章、行政法概论.pptVIP

土匪的启示： 四川省广汉县位于川陕大道上。1913年，县里有五帮土匪，他们在大道上拦路抢劫，几乎没有人能够平安走过这段路，即使小股的武装部队都可能被土匪包围缴械。结果大道没有人走了，土匪也没得抢了。于是，这五帮土匪开了一个会，达成协议，每一帮土匪负责一段路，在入口处立一个收费站，收费之后保证这路段的安全，保证不重复收费。空手客收5角钱， 包袱客，就是小商小贩，带货物的，收1元钱。很快这些政策就见了成效，川陕大道渐渐有人走了，土匪也有了一笔稳定的收入。 * 土匪们又把 这个政策推广到广汉全县。广汉县境内由于连年军阀混战和土匪抢劫，没有什么人烟。土匪们推出一个政策，请农民们回来种地，保证一亩地只收一斗谷，约占当时 产量的5％，由他们负责这一带的治安，如果有外来的土匪，他们负责把他们打走。于是，四川广汉县建立起一种安定的秩序，土匪们也有了稳定的收 入。 ——吴思：《血酬定律》 * 1.行政权力的合法性：从暴力征服到社