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刍议村级惠农金融服务联系点建设的意义与实施路径 　　摘要：本文阐述了村级惠农金融服务联系点建设的重要意义和特点，指出了实现农村村级惠农金融服务联系点建设目标的有效途径 　　关键词：金融服务；村级惠农金融服务联系点；惠农工程；全覆盖 　　为了加快改善湖北省农村金融服务环境，实现基础金融服务在农村地区全覆盖，2013年4月16日，湖北省政府印发了《关于在全省推广实施村级惠农金融服务联系点的指导意见》（以下简称《指导意见》）。2013年7月2日至4日，省金融生态环境建设领导小组办公室又专门在黄冈召开了村级惠农金融服务联系点专项工作推进会，推进全省惠农金融服务联系点建设工作。这是省政府领导高度关注农村金融服务全覆盖，解决县以下农村地区基础金融服务不足问题的创新举措，市、县、乡各级政府、部门和金融机构应该充分认识省政府推广实施村级惠农金融服务联系点（以下简称“联系点”）的重要意义，并积极组织实施推进。 　　一、建设“联系点”意义重大 　　“联系点”是金融惠农工程的重要抓手，主要任务是面向一个行政村（组）范围的村民，提供基础银行服务，提供“三农”保险及“三农”期货信息收集与咨询服务，是联系农民与金融部门之间的服务纽带。 　　“联系点”是金融服务向“三农”延伸的窗口，是我省推进农村金融服务全覆盖工程，基础金融服务向农村地区延伸的创新举措。它切实解决了全省农村金融服务全覆盖的目标要求与乡镇、村（组）以下增设金融机构网点成本费用高的矛盾，是一项真正的惠农利民工程，是解决农村金融服务网点设置成本高的替代品。 　　曾几何时，农村老百姓为了一笔小小金额的社保金，还要跑到乡镇乃至县城去取，要取的钱甚至还抵不上打车的成本，十分不合算。惠农金融服务联系点建设的社会意义大过经营赢利的意义，各级政府、部门、金融机构应充分认识到这一创新举措的社会意义，切实将村级惠农金融服务联系点建设工作落到实处， 进一步提高农村金融服务的广度、深度和密度，使广大农民充分享受安全、便捷、丰富、高效的金融服务，共享农村经济和金融改革发展成果。 　　二、“联系点”的特点 　　“联系点”是依托转账电话支付终端实现的。无论农业银行的“惠农通”，还是农信联社（农商银行）的“卡乐付”、邮储银行的“商易通”固定电话支付业务等等，都是利用了固定电话（无线电话）功能，完成转账支付功能，实现了银行网点柜面业务的延伸。这也是各银行业金融机构面向企业和社会受众提供便捷支付结算渠道，扩大银行服务对象，吸引客户和汇集资金的重大业务创新。但是我们所推行的“联系点”却不仅仅在于此，应该说，“联系点”是利用转账电话支付终端这个工具，实现了乡镇以下农村地区基础金融服务惠民功能，它更多考虑的是将现代金融发展的成果惠及万村千乡，让乡村老百姓足不出户即可享受到现代金融发展带来的服务便利。 　　一是赋予了新的内容。“联系点”提供的基础银行服务内容不仅包括：通过转账电话的小额现金取款、非现金转账汇款、公共事业费用代缴、账户查询等内容，同时还赋予了“联系点”假币鉴别、小额零辅币兑换、金融知识宣传等职能。具备条件的“联系点”在与设点金融机构协商并签订合作协议后，还可以将服务内容适当延伸到收集农户贷款、“三农”保险服务和农业期货服务的需求信息等领域。但特别强调，“联系点”不是金融机构，不得办理存款业务。 　　二是服务受众有所不同。“联系点”不同于各行（社）的转账电话服务点，它的服务受众更多的是为一个行政村（组）范围的村民，提供基础银行服务，提供“三农”保险及“三农”期货信息收集与咨询服务，是联系农民与金融部门之间的服务纽带，而不是某一农村企业和某一个人。当然，也不否认各行（社）的转账电话服务点服务受众也是大部分为广大群众服务的职能，但是，“服务点”更强调的是要为大多数村民服务。 　　三是布局和布放场地选择上有严格的要求。《指导意见》规定，“联系点”布局要合理。各县（市、区）要按照“布局合理，疏密有度，竞争有序”的原则，统筹金融机构在行政村（组）设立联系点的分布。设点金融机构可以自愿选择合作的农村商户，原则上一个村设“联系点”不超过三个。“联系点”的选址必须是在行政村（组）有固定营业场所、公共服务比较集中的地方。 　　这一规定与各行（社）布放转账电话支付点（服务站、点等）的布放选址要求明显不同。各行（社）给有需求的农村企业、个人布放转账电话，不受指标和地点限制，理论上可以任意布设，甚至可以布设在每家每户，厂矿企业财务室等，目的就是为企业、个人提供更方便的支付结算服务，同时作为布放者也可以更好地留住客户、汇集资金，是一项互惠互利的好事。 　　而“联系点”的选址和布放，由于服务受众的不同，必须要方便农村广大居民，同时又要防止过度竞争，因此在布局上一个村组原则上联系点不超过3个，选址上必须是村组有固定营业场所、