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对党的领导和依法治国关系的理解 摘要：党的十八届四中全会强调，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。正确认识党的领导和依法治国的关系，有利于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家。坚持党的领导和坚持依法治国，二者是有机统一、相互协调的，而并非是相互对立、互相排斥的。缺乏党的领导，依法治国就会失去方向，不能保证依法治国的社会主义性质。坚持依法治国是党在新的历史条件下改善和促进党的领导的必然选择。因此，必须坚持党的领导和依法治国的有机结合，才能适应当前社会的发展的特殊要求。 党的十八届四中全会对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了整体部署，强调“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。 四中全会对坚持党的领导与依法治国辩证关系的重要论述，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远战略意义。 我们可以从以下几个角度去分析党的领导和依法治国深刻的内在联系： 首先从理论角度看，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。 其次从历史的角度分析，长期以来，尤其是十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出我国要切实保障社会主义民主，就必须加强社会主义法治建设，使民主制度化、法制化。把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把依法行政作为党执政的基本方式。我国通过不断完善法律规定，已基本形成中国特色的社会主义法律体系，全社会的法制观念明显增强，规范化、法制化社会正在逐步形成。历史经验告诉我们，只有真正实现党的执政方式向依法治国的根本性转变，才可能将中国建设成为社会主义现代化的法治国家。 此外，当今中国现实情况也要求党的领导和依法治国相结合。我国法治建设面临的国际环境和国内矛盾日益严峻。从国际上来看，西方加紧对我国实施西化和分化战略，在此影响下，我国的周边环境日益恶劣。从国内来看，我国处于转型变革的重要时期，改革进入攻坚区和深水区，国内各种复杂矛盾不断凸显。在如此复杂的条件下，法治建设尤显重要，同时又面临诸多挑战和风险。我们要坚持党的领导，坚持依法治国的正确政治方向，，努力克服各种阻力，坚定不移的走社会主义发展道路。此外，依法治国有利于提高党的执政水平，完善党的领导，充分发挥党在国家政治生活的核心领导作用，真正代表人民、组织人民正确制定和严格执行各项法律规定。 最后，要真正实现依法治国和党的领导的协调统一，必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。全面推进依法治国，必须努力法律法规党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。坚持严治党、依规治党，要注重党内法规和国家法律的衔接和调和，提高党内法规执行力，运用党内法规把依法治党落到实处，促进党员干部带头、示范作用，严厉惩处任何腐败行为及腐败分子。推进基层治理法制化，发挥党组织在全面推进法制化建设进程中的基础作用，进而实现基层治理的民主化。依法保障“一国两制”的实践，保持香港、澳门的长期繁荣稳定发展，加强海峡两岸的交流合作，推进祖国统一的进程。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。 总之，党的领导和依法治国具有高度的内在统一性，是我国社会主义法治和资本主义法治的一个根本区别所在。我们要始终在党的领导下，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。