财政与社会保障.pptVIP

* 财 政 与 社 会 保 障 2003一2006年，全国财政社会保障支出由2656亿元增加到4338亿元，年均增长18%，占财政支出的比重约为11%。 一、基本养老保险 20世纪80年代后，我国不断改革和完善城镇企业职工养老保险制度，先是将基本养老金由企业负担改由社会统筹，使企业离退休人员不再因企业效益不好而领不到养老金;接着提出逐步建立城镇企业职工基本养老保险制度，养老保险费由企业和个人共同负担，明确了各方在养老保险制度中的责任和筹资模式，然后确定了社会统筹与个人账户相结合的改革原则，并在1997年建立了统一的城镇企业职工基本养老保险制度。 据统计，我国参加企业职工基本养老保险的人数已由1998年的8000多万人增加到2006年的近1.3亿人;领取基本养老金的企业离退休人员已从1998年的2000多万人增加到2006年的4200多万人。 从2003 -2006年，中央财政累计补助养老保险基金2321亿元，年均增长17.4%。 为了让老年人更多地享受到改革开放带来的成果，1999一2004年，国家先后4次调整企业离退休人员基本养老金的标准，2005年和2006年国家又连续两年大幅度提高企业退休人员基本养老金水平，月人均养老金增加了169.2元，每次养老金标准调整中央财政都给予了补助。 以2006年为例，中央财政对中西部地区和老工业基地调整标准所需资金给予40%补助，共计补助179亿元。 二、城市最低生活保障:送给城市贫困居民的温暖 城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫困居民的最低生活水平，按其公布的最低生活保障标准与居民实际收入之差进行差额救助的一种社会救济制度。享受城市低保待遇的居民分为全额享受和差额享受两类。对于无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。 据统计，2006年，全国约有2240万城镇贫困居民享受到了最低生活保障。近年来，由于粮油等基本生活物品价格上涨幅度较大，为保证城市低保对象生活不受影响，2006年，国务院要求各地从本地实际出发，在2005年基础上适当提高城市居民最低生活保障补助水平。目前，全国城市低保补助平均水平已经从2003年底的每人每月56元提高到2006年底的83元。 三、下了岗也能再上岗 目前财政支持就业再就业的主要措施 1.鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业的扶持政策:对下岗失业人员从事个体经营的(除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等外)，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，减免期限最长不超过3年。对从事个体经营自筹资金不足的，可提供2万元左右、期限不超过两年的小额担保贷款，利息由中央财政全额负担。 2.鼓励企业吸纳就业的政策: 对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中当年新招用下岗失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年;对其中的商贸企业和服务型企业还给予最长不超过3年的社会保险补贴。 另外，对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中新招用的下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，可给予最高不超过100万元的贴息贷款，财政给予50%的贴息。 3.帮助就业困难对象实现再就业的有关政策: 政府投资开发公益性岗位，并优先安排就业困难对象，给予其岗位补贴，并为其缴纳社会保险费，所需资金由财政负担。对就业困难对象灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，财政给予最多不超过3年的社会保险补贴。 4.其他政策:国家还制定了职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等许多政策，并根据我国就业形势，统筹制定了促进大学毕业生、农村转移劳动力、城镇复员转业退役军人等相关人群的就业政策。 全国各级财政就业再就业资金从2003年的99亿元增加到2006年的339亿元，年均增长51%，其中中央财政共支出428亿元。据统计，2006年全国实现了新增就业人员1184万人，其中，持《再就业优惠证》人员再就业505万人，4050”人员再就业147万人。 四、农村最低