伊朗高速公路项目设备物资清关实务及实践.docVIP

伊朗高速公路项目设备物资清关实务及实践 科技信息工程技术 伊朗高速公路I页目设备物姿清关实务及实践 中铁隧道集团公司伊朗德黑~.-lla部高速公路项目经理部熊明 [摘要]本文系统总结了伊朗德黑兰北部高速公路项目一期工程进口设备物资的清关流程,特点和规律,重点就伊朗当地委托清 关,代理清关的必要性和几个操作性问题做了阐述,提出了清关实践中值得重视的经验和教训. [关键词]国际工程项目伊朗进口设备物资清关 0.引言 在国际工程项目施工中,面对一个完全陌生的,部分设备物资需要 进口的国家,如何采取委托代理的办法,解决好进口设备物资清关问 题,以保证项目进度并控制项目费用,是国际项目管理值得重点关注的 课题.以下结合伊朗德黑兰北部高速公路项目一期工程进口设备物资 清关的实践就在伊朗境内办理清关的几个主要问题分别进行了介绍, 分析和总结,以供参考. 1.项目及清关情况概述 伊朗德黑兰北部高速公路项目为自德黑兰至里海的双向4车道高 速公路项目,全长121公里.其中一期工程起点位于德黑兰西北郊,全 长32公里,系中铁隧道集团公司和上海外经集团公司联合组成的STA 中国承包集团负责实施的EPC+F项目,合同总金额4.0亿美元,主要工 程量为:隧道合计为单幅总长29000米,桥梁总长3100米,涵洞2200 横延米,路基挖方544万方,填方181万方以及全部的安全设施,机电 安装等交通工程. 本项目大部分的机械设备及物资材料需从中国进口.经初步估算, 该项目预计需要从国内进口设备物资总额高达5900万美元(其中进口 机械设备2620万美元,物资材料3280万美元),进口设备物资占合同 金额的15%.从2007年4月到目前该项目已完成7批次进口设备及材 料的发运,清关,运输及现场验货工作,发票金额达990万美元,重量为 3050吨,体积为14700立方米.其中大型施工机械设备162台套. 2.伊朗海关清关流程概述 (1)清关的几个特点 进口设备物资清关主要分为申报,查验,征税,放行,结关5个环 节.在伊朗就进出口商品本身而言,可分为允许商品,限制商品和禁止 商品三类.同大部分国家一样,可根据收货人要求在海关的监管下进行 转港,在其境内任意一个海关清关. 高速公路项目货物进1:3主要涉及到永久进Vl和临时进151两种进口 方式.永久进口货物是需用在所在国境内消耗掉或永远留在该国的一 次性设备和原材料等,例如钢材,速凝剂等建筑材料,小型机具,永久安 装设备以及施工机械必备的零配件等.由于高速公路项目货物进El不 同于普通的外贸进出口业务,发货人和收货人实际意义上均为工程承 包商,通常不涉及到信用证支付等结算方式,所有进口货物均需要提前 获得伊朗商务部的进口许可.清关时交纳进口税费,在到岸价(CW价) 基础上征收关税,商业增值税,城建费等税费.伊朗对进口货物不实行 单一商品申报,不同种类和规格的商品间进出口税率差异很大.公路工 程永久进口货物综合税费一般为货物离岸价的15—25%左右. 值得注意的是无论承包商还是业主作为收货人进行商品进出口业 务,必须持有由伊朗商会发放的,并经商业部认可的商务会员卡.若收 货人没有商务会员卡,可采取购买外汇配额的方式更改收货人以别人 的名义进口,但需额外支付货值2.5—5%不等的配额使用费. 临时进口货物是指仅在合同期内使用,合同期满后须运离出境的 货物,主要涉及到项目所用施工机械和车辆等.临时进口货物的清关无 需进口许可和交纳税费,仅交纳少量手续费,但要按货值提供临时进口 保函,货物离境后退还.保函额度一般是货物到岸价的5O%+该商品永 久进口应交纳的海关税,商业利润税,报关费用以及可能给予的最高额 度罚款的总和(一般约为货物到岸价的25%左右).按照伊朗海关规定, 可由业主或承包商自行出具同等数额的现金或银行担保.第一次临时 进口允许期限为一年,以后每6个月延期一次. (2)清关的工作流程 从列出需要进口的货物详细清单,到准备清关文件,最后完成通关 有一个较为复杂的工作流程(见图1). (3)清关的文件要求 清关是否顺畅快捷的关键在于清关文件是否满足要求.永久进口 货物在伊朗清关涉及的文件有:①形式发票;②装箱单;③原产地证明; ④海运提单;⑤海运发票;⑥海关申报单;⑦委托报关协议书或业主授 .--—— 306---—— 权信;③伊朗商务部进口许可;⑨进口申请表. 临时进口货物的清关手续与永久进口货物的大致相同,需要进口 保函和海关总部函件原件一份,但不再需要伊朗商务部进口许可. 图1 3.清关代理 在日常清关进程中,委托方主要是与清关代理配合互动.与代理的 配合好坏直接影响到清关的速度. 清关代理作为报关的操作者,其业务包括承办客户所承包工程的 物资及设备进,出口,转关,延期,报废,取得项目清白证书等一系列涉