第12新章公务员的辞职、辞退、退休.pptVIP

第十三章 公务员辞职与辞退 一、公务员辞职 公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与公务员机关关系的行为。辞职是法律赋予公务员的一项基本权利。 （一） 公务员辞职的含义和特征 一、公务员辞职 公务员辞职具有以下特点： 1、公务员辞职的含义和特征 辞职是公务员的一项基本权利 辞职必须经过一定的法律程序 辞职的主体受一定的法律限制，必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件 辞职作为公务员的一项权利，是有保障的 辞职的特点 强调个人意愿，相应的程序较为简单 公务员辞职后在享受一定权利的同时，也要履行一定的义务 公务员辞职后其身份也随之丧失 一、公务员辞职 （1）辞职与自动离职的比较 2、辞职与自动离职、免职的比较 自动离职是公务员不经批准同意，擅自离开工作岗位的现象，对这种行为可以依照有关规定给予辞退或其他行政处分直至开除。因此，二者的区分是十分明显的。 辞职是公务员的一种权利；自动离职是一种严重违纪行为。 辞职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇；而自动离职的公务员的法律后果是个人所无法预料到的，要由公务员机关视其情节轻重做出处理，其所能享受的待遇也要依据公务员机关做出的处理而定。 一、公务员辞职 （2）辞职与免职的比较 免职是公务员任免机关免除公务员所担任的职务的一种管理行为，免职是与任职相对应的，是属于职务关系的变更。因此，二者的区别主要在于以下三点： (1)辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；免职是公务员机关的权力，公务员处于被动服从的地位。 (2)辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因，否则不得随便免除公务员的职务。 (3)辞职是公务员解除与公务员机关的关系，其公务员身份也随之丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍具有公务员的身份。 二、辞职、辞退制度的建立和发展 3、我国辞职制度的历史沿革 长期以来，我国实行着统包统配的人事管理制度，个人的自主择业权和单位的自主用人权都受到严重的束缚，缺乏合理的人员流动机制，未能形成一套健全完善的辞职、辞退制度。 党的十一届三中全会以来，进一步明确了个人的自主择业和单位的自主用人权利，鼓励人才合理流动，有关辞职、辞退等人才流动的政策规定才开始逐步研究制定。国家相继制定的有关政策，允许一定条件下的人员流动。 1983年《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》，第一次以行政法规的形式提出：为鼓励人才合理流动，更好地发挥科技人才的作用，凡实行聘用制试点单位的科技人员，符合条件的可以提出辞职。 一、公务员辞职 3、我国辞职制度的历史沿革 1986年《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》再次明确了科技人员辞职的权利，并在程序上作了相应规定。 1990年国家人事部制定颁发了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》，对辞职的条件、程序、待遇以及发生争议的处理等都作了较为明确的规定。 此后，人事部先后发布了《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《关于国家公务员辞职或者被辞退后有关问题的通知》等法规文件，对辞去公职有关问题作了比较具体的规定。 一、公务员辞职 4、公务员辞职的条件 根据我国公务员法及有关规定，公务员辞职的限制性条件主要有以下五方面情况： (1) 未满国家规定的最低服务年限的。 (2) 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。 (3)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。 (4)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。 （5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 一、公务员辞职 5、公务员辞职的程序 提出书面申请 任免机关审查批准 办理公务交接手续 公务员履行完上述程序后，辞职的法律行为完成，公务员脱离公务员机关，其身份自行消失，不再履行公务员的权利和义务，但辞职后仍要遵守一定的任职限制，即两年内不得到与本人原工作业务直接相关的企业、营利性事业单位以及外商驻华代表机构任职。 二、公务员辞退 公务员辞退，是指各级公务员机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。一般来讲，辞退无需事先征得公务员同意，只要符合法定条件，管理部门就可按照法定程序做出辞退的决定。 1、公务员辞退的含义和特征 二、公务员辞退 公务员辞退具有以下特点： 1、公务员辞退的含义和特征 辞退是各级公务员机关法定的基本用人权力 辞退公务员必须按照法定的事由 辞退公务员必须遵循必要的法律程序 被辞退的公务员享有法定的待遇 二、公务员辞退 2、辞退与开除的比较 开除是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职，侵犯群众利益，损害公务员机关