投资建设项目管理师考试教材-宏观经济政策.pdf

序 一 改革开放以来，我国根据自己的国情，在大批建设项目中引进、吸收和运用现代项目管 理的体制、理论、方法，不断解决经济体制转轨过程中投资建设项目管理遇到的诸多矛盾和 问题，通过探索和创新，逐渐形成了我国投资建设项目管理知识体系，也培养和造就了一批 投资建设项目管理高层专业管理人才，为社会主义现代化建设事业做出了重要贡献。 投资建设是国民经济活动的重要组成部分，也是经济增长的基本推动力。确立符合中国 社会主义市场经济的投资建设项目管理知识体系，建立投资建设项目管理职业水平认证制 度，培养和造就具有现代建设项目管理理念，掌握建设项目现代管理理论、方法和技术的投 资建设项目高层专业管理人才，对落实科学发展观，转变经济增长方式，提高投资建设项目 管理水平，提高投资效益，都将起到很好的推动和促进作用。 为了适应投资建设项目管理的需要，经人事部、国家发展和改革委员会研究决定，对投 资建设项目高层专业管理人员实行职业水平认证制度，并于2004 年 12 月 16 日颁发了《投资 建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办 法》( 国人部发[2004]110 号文) 。该项认证制度，由人事部、国家发展和改革委员会共同指导 和监督实施工作，中国投资协会具体负责组织实施。投资建设项目管理师职业水平考试，实 行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织。通过全国统一考试取得《中华人民共和国投资 建设项目管理师职业水平证书》的人员，可受聘承担投资建设项目高层专业管理工作。 《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》规定，考试设置《宏观经济政策》、《投 资建设项目决策》、《投资建设项目组织》和《投资建设项目实施》4 个科目。依据中国投资 协会组成的全国投资建设项目管理师考试专家委员会负责组织编写，并经人事部组织专家指 导审定的《全国投资建设项目管理师职业水平考试大纲》( 以下简称《考试大纲》) ，全国投 资建设项目管理师考试专家委员会成立了考试教材编写委员会，组织一批具有较高理论水平 和有丰富实践经验的投资建设项目管理的专家、学者、教授和专业研究人员，编写了《全国 投资建设项目管理师职业水平考试教材》( 以下简称《考试教材》) 。《考试教材》的编写原则， 一是要符合《考试大纲》确定的投资建设项目管理师知识体系，要有自己的特色和特点；二 是要符合投资建设项目管理师的职业定位，要体现投资建设项目高层专业管理人员应具备的 相应能力；三是要符合投资建设项目管理师的职业特点和职业发展方向，体现对跨学科、复 合型人才评价的特点；四是要符合完善社会主义市场经济体制和深化投资体制改革的要求。 经过近一年的努力，完成了《全国投资建设项目管理师职业水平考试教材》共 4 册的编写和 审定工作。本《考试教材》的特点是以投资建设项目业主方的项目管理为主线，以理论与实 践相结合的方式，用简明精炼和深入浅出的文字，系统阐述投资建设项目现代管理的基本理 论，综合和概括我国投资建设项目管理的方法和技术，体现了对投资建设项目管理师的知识 结构和职业水平及能力的基本要求。本《考试教材》是全国投资建设项目管理师职业水平统 一考试的教材，也可以作为投资建设项目管理培训教材，并可供投资建设项目管理者参考。 二 按照经济学一般原理，“投资是指经济主体为获取未来经济收益或效益而投入资金或其 他资源，以形成资产的经济活动”。按照这一定义，通常所说的固定资产投资是指经济主体 1 为获取未来的经济收益或效益而投入资金或其他资源，以形成固定资产的经济活动，是经济 主体投入的资金和其他资源转化为固定资产的过程。由此，我们不难理解，投资建设项目管 理，既包含投资过程的管理，也包含工程建设项目管理，具有更加广泛的包容性。 投资建设项目是一个涉及面广、建设周期长的复杂的系统工程。在社会主义市场经济条 件下，直接或间接参与投资建设项目相关工作的参与方，除了建设项目业主外，通常包括工 程咨询、工程勘察设计、工程监理、设备和材料供货、工程施工等参与方，还包括银行和保 险等金融机构以及政府的行政监管。上述参与投资建设项目建设的各相关方，在项目建设的 不同阶段都有其相应的管理对象和内容，由此形成一个完整的投资建设项目的项目管理体 系。在这个项目管理体系中，由