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第9章信息系统的管理与控制 引例 加州的机动车管理局 1965年，加州的机动车管理局（DMV）的联机系统还是热门技术，25年以后，他们已经用该系统处理了五千万个驾驶执照和车辆登记，同时还处理每年五十二亿美元的税收。虽然这个系统已经在升级后的IBM主机上，每天能处理一百万笔业务了，它的软件却赶不上时代的发展，它们是用汇编语言写成的，非常难以维护。为了在执照和登记上加上一项“社会保障号码”，需要用18个人·年去编制程序。虽然它在旧式的文件系统中仍能够很快地提取数据，但是却不能完成有条件的搜索和查询。机动车管理局的地方机构用的是一些已经有十年役龄的IBM系列小型机和与主机相连接的一些简易终端，这些设备也都有些过时了。 1987年，机动车管理局启动了一个雄心勃勃的项目，他们把系统转换到SQL关系数据库上，该系统在24台协力公司的计算机上运行。为了在这个新的技术平台上开发应用软件，他们又雇佣了E.＆Y.咨询公司，该公司用COBOL与第四代开发工具工作。后来，这个项目搁浅了，E.＆Y.公司也于1990年退出了该项目。取而代之的是管理局自己的人员。他们打算靠自己的力量用德州仪器公司的CASE开发工具IEF完成应用软件的开发。不幸的是，他们内部的开发人员没有能克服学习新的开发工具所遇到的巨大困难。七年过去了，这个管理局在花了四千四百万美元以后终于停止了再向该项目注入资金。他们开始明白，这并不单单是