额尔古纳市土地利用总体规划（2019-2020）.docVIP

额尔古纳市土地利用总体规划 （2009-2020年）文本 额尔古纳市人民政府 二○一七年十一月 目 录 TOC \o 1-2 \u 目 录 I 前 言 1 第一章 规划编制背景 1 第一节 市域概况 1 第二节 土地利用现状分析 2 第二章 土地利用战略及规划目标 6 第一节 土地利用战略分析 6 第二节 土地利用规划目标 7 第三章 优化土地利用结构和布局 10 第一节 土地利用结构调整 10 第二节 土地利用空间布局优化 12 第四章 保护耕地与合理利用农用地 17 第一节 落实耕地和基本农田保护任务 17 第二节 加强基本农田保护和建设 18 第三节 保质保量补充耕地 18 第四节 统筹安排林地、牧草地和其他农用地 19 第五章 节约集约利用建设用地 20 第一节 统筹管理建设用地 20 第二节 优化城乡结构和布局 21 第三节 加强中心城区土地利用调控 24 第四节 建设用地空间管制 25 第五节 合理安排基础设施建设用地 27 第六章 土地生态建设与环境保护 29 第一节 构建良好的土地生态格局 29 第二节 创建环境友好型土地利用模式 29 第三节 大力加强土地生态建设 30 第七章 土地整治安排 31 第一节 土地综合整治目标和任务 31 第二节 土地整理复垦开发安排 32 第三节 土地综合整治保障措施 33 第八章 土地用途分区及空间管制 34 第一节 土地用途分区及管制 34 第二节 乡镇土地利用调控 40 第九章 有机协调土地利用时序 41 第一节 近期规划用地 41 第二节 中远期规划用地 42 第十章 规划实施与保障 43 第一节 加强规划对土地利用的宏观调控 43 第二节 健全规划实施的行政管理制度 44 第三节 落实规划实施的经济手段 45 第四节 加强规划实施的基础保障 45 第五节 加强公众参与制度和规划舆论宣传 45 附 录 47 附表1 额尔古纳市2008年土地利用规划基数表 47 附表2 额尔古纳市土地利用主要调控指标表 48 附表3 额尔古纳市土地利用结构调整表 49 附表4 额尔古纳市土地用途分区面积表 50 附表5 额尔古纳市耕地保有量变化情况表 50 附表6 额尔古纳市各镇办2020年规划控制指标表（调整后） 51 附表7 额尔古纳市重点建设项目表 52 附表8 额尔古纳市2008年分乡镇土地利用规划基数表 60 前 言 《额尔古纳市土地利用总体规划（2009-2020年）》于2010年编制完成，经内蒙古自治区人民政府批准实施。该规划实施以来，在切实保护耕地，促进地区经济社会发展及生态环境保护方面发挥了重要作用。但随着我市经济社会的快速发展，原规划已经不能适应新的经济社会形势，需要进行规划调整完善。 为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹额尔古纳市土地资源开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《内蒙古自治区土地利用总体规划（2006-2020年）》及《呼伦贝尔市土地利用总体规划（2006-2020年）》，对全市土地进行了统筹安排，编制了《额尔古纳市土地利用总体规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内额尔古纳市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源。《规划》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控、土地用途管制和城乡规划等各类用地控制的重要依据。 本次规划调整完善范围涵盖了额尔古纳市行政辖区内的全部土地，期限是2009-2020年，2008年为基期，2014年为调整完善年，规划目标年为2020年。 本次规划在不突破新下达的各项指标的原则下，对额尔古纳市土地利用总体规划进行调整完善。 ~ PAGE 60 ~ 额尔古纳市土地利用总体规划（2009-2020年）文本 额尔古纳市土地利用总体规划（2009-2020年）文本 ~ PAGE 59 ~ 规划编制背景 市域概况 区位条件 额尔古纳市位于祖国北疆呼伦贝尔市西北部，大兴安岭北麓，额尔古纳河右岸，地理位置为东经119°07′-121°49′，北纬50°01′-53°26′，全市土地总面积2.90万平方公里，其南部与陈巴尔虎旗、牙克石市接壤，东部与根河市接壤，东北部与黑龙江省漠河县毗邻，西部、西北部沿额尔古纳河与俄罗斯相望，国境线长达667公里。 自然条件 额尔古纳市地势大致呈北东高南西低，海拔高度600-1400米