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公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 第十三章 第十三章 公共部门绩效评估 教学目的与要求 通过本章的学习，了解绩效、绩效评估、公共部门绩效评估的基本内容、我国公共部门绩效评估的现状；理解绩效评估结果的运用；掌握绩效评估的基本方法。 第一节 公共部门绩效评估概述 一、公共部门绩效评估的特征与类型 二、绩效评估系统 三、影响绩效评估的因素 一、公共部门绩效评估特征与类型 （一）作用 1．公共部门完成任务的关键 2．公务员自我提高的主要途径 3．组织模式和文化的重要体现 （二）特征 1．绩效目标的复杂性 2．绩效形态的特殊性 3．绩效评价机制不健全 （三）类型 1．判断型（目前考评大多数用之） 普通型：特定管理中的一个环节，如目标责任、效能监察、效能建设、社会服务承诺和行风评议。 行业型：主管部门设立指标 专项型：某一方面或专项活动。 2．发展型：现代组织进行业绩评估的发展方向，以提高员工未来工作绩效为目的。 二、绩效评估系统 （一）系统构成 1．工作数量 2．工作质量 3．工作适应能力 （二）指标体系 1．考评内容：业绩考评、行为考评、能力考评、态度考评。 2．绩效指标：任务指标、职责指标、能力指标。 3．考评权重 三、影响绩效评估的因素 （一）把握环节 1．实现目标的决心和严肃科学的工作态度 2．绩效分析 3．绩效测量方法的科学性和可行性 （二）相关影响因素 1．任务绩效和周边绩效 2．目标维度、顾客维度、过程维度、组织与员工维度。 第二节 绩效评估程序与方法 一、绩效评估程序 二、绩效评估方法 三、绩效评估应注意的事项 一、绩效评估程序 1．制订绩效计划 2．进行持续沟通 3．实施绩效评价 4．提供绩效反馈 5．指导绩效改进 二、绩效评估方法 1．360度绩效评估 2．记录考核法 3．行为观察量表法 4．评级量表法 5．关键事件法 6．目标管理法 7．强迫选择量表法 8．一对一比较法 9．关键业绩指标法 10．平衡记分卡 三、绩效评估应注意的事项 1．管理者称为业绩考核的中坚推动力量 2．目标管理与行为评价 3．形成有效的人力资源管理机制 4．注意评估方法的适用性 5．注意评估标准的合理性 6．注意评估过程的完整性 第三节 中国公共部门的绩效评估 一、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题 二、考核制度现存问题的原因分析 三、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度 一、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题 （一）我国过去干部考核的历史发展 建国前：平时考核、定期考核、临时考核。 建国后：鉴定和考察 （二）公关部门现行考核制度及其存在的问题 1. 制度：《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行条例》 2．问题 不同等级的公务员一起考核 重视年度考核 论资排辈评优秀 按比例分配名额 二、考核制度现存问题原因分析 1．内容缺乏针对性、可比性 2．岗位之间工作量和工作难度不一致 3．考核制度设计不尽合理 4．没有规定不称职比例 三、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度 （一）将绩效评估引入考核 1．绩效考核是一个动态、持续的绩效沟通过程。 2．引入绩效评估，加入服务对象评价 3．纳入绩效管理体系的考核可在融洽气氛中进行 （二）改进与完善考核制度 1．提高公务员考核制度的法律地位 2．分别制定考核标准 3．严格平时考核制度 4．增加定量，减少定性 5．分级考核 6．严格考核制度 7．规定适当补称职比例 案例分析 案例： （P：328-330） 案例思考题： 1．C市D区新的绩效考核制度“新”在何处？ 2．复杂的计算方法与赏罚并重的激励措施是否能作为当前我国公共部门绩效考核改革普遍借鉴的经验 3．“诚信”等“德”的考核应如何进行？ * *