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阿拉善盟环保干部培训班讲座 中国环境管理干部学院 朴 光 洙 2009.12.6 第一讲  中国环境保护法体系 一、环境保护法概述 环境保护法的定义 指调整因保护和改善生活环境与生态环 境，防治污染和其他公害而产生的社会 关系的法律规范的总称。 含义 ---环保法是调整人们在环境保护中的社会 关系的法律规范； ---环保法调整的社会关系具有特定的范 围； ---环保法是指一切调整环境保护关系的法 律规范的总称。 环保法的特点 ---科学技术性； ---综合性和广泛性； ---社会公益性； ---可持续发展性。 环保法与其他部门法的关系 --环保法与经济法的区别。 环保法着眼于保护环境因素，维护生态平衡，其目的是为了保障人体健康，促进经济、社会的可持续发展；经济法着眼于把自然资源作为“财源”来加以保护，其目的主要是为了经济利益。 --环保法与民法的区别。 环保法对环境因素的保护着眼于各个环境因素之间以至每个环境因素内部的关联性；民法对环境因素的保护是着眼于保护其所有权、使用权关系。 ---环保法与劳动法的区别。 环保法是防止废气、废水等污染物对生活环境和生态环境的污染危害，从而保障人体健康及其他生物的生存与发展；劳动法是防止劳动工作过程中不符合劳动卫生条件和劳动防护标准，从而危害人体健康与生命安全。 ---环保法与刑法的区别。 环境污染的特点是人类生产和其他活动中产生的有害物质和能量，以环境为媒介影响人体健康，而不同于以投毒、凶杀等方式直接伤害人体健康或生命安全的刑事犯罪；环境污染是伴随着人们正常活动而出现的有害副产物；构成环境犯罪的行为人主观上并无直接故意，其危害后果可能会造成人身伤亡或重大财产损失，但社会对其评价及《刑法》对其惩罚，与故意伤害罪，故意杀人罪有严格的区别。 环保法的任务、目的、作用 环保法的任务： ---保护和改善生活环境和生态环境； ---防治环境污染和其他公害。 环保法的目的（“二元论”）： ---保障人体健康； ---促进经济和社会的可持续发展。 环保法的作用： ---是实施环境监督管理，保障人体健康， 促进经济、社会可持续发展的法律依 据； ---是提高公民环境意识和环境法制观念， 促进公众参与环境管理的法律保障； ---是维护我国的环境权益，保障国家 安全的重要武器； ---是促进环境保护国际合作与交流，保护 世界环境的重要手段。 二、我国环保法的发展历史简况 分三个阶段： ---古代环境立法观念的形成； ---近代环境立法； ---新中国环境法的发展（三个阶段）。 ---新中国成立后到《环保法（试行）》 布前为初创阶段（1949-1979）； ---从《环保法（试行）》颁布到新的 《环保法》颁布前为快速发展阶段 （1979—1989）； ---《环保法》颁布以来为转型创新阶段 三、环保法体系框架及立法成就 环保法体系的定义 ---指由调整因保护和改善生活环境和生态 环境，防治污染和其他公害的社会关系 而产生的法律规范所形成的有机联系的 统一整体。 环保法是一个独立的法律部门 理由： ---有特定的调整对象； ---有特定的调整方法。 环保法体系的构成： 宪 法 综合性环境保护基本法 组 污 资 环 地 其 国 程 织 染 源 境 方 他 际 序 法 防 保 保 性 有 环 性 规 治 护 护 环 关 境 法 法 法 标 境 法 保 规 规 规 准 法 规 护 规 公 约 ----《宪法》中有关环境保护的规范。 如：第26条，第9条，第10条，第22条 等。 ----综合性环境保护基本法。 如：《环保法（试行）》（1979）--背