城市交通拥堵问题和对策建议.docVIP

. . 上海城市交通拥堵问题分析及对策建议 *** *** （上海海事大学经济管理学院.上海.201306） 摘要：本文基于上海城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾的背景下.对上海市交通拥堵问题进行探讨和研究。论文首先阐述了有关理论知识.对交通拥堵问题进行界定；其次从多角度分析了上海交通拥堵问题形成的原因.介绍了目前上海解决交通拥堵的方法并指出其不足；最后.在借鉴国内外其他城市解决交通问题成功经验的基础上.针对上海的实际情况提出上海市城市拥堵问题的治理对策。 关键词：上海；交通拥堵；交通需求；城市交通 1 引言 随着城市化的进一步推进.大量人口涌入城市.使得城市的交通需求快速增长.交通拥堵问题变得越来越突出。国内外已有很多学者对解决城市交通拥堵问题展开式研究。Jones-Lee[1]等从时间成本、交通事故、人类健康等方面阐述了交通的外部性及其度量。W.Wen[2]提出建立动态自动的交通灯控制专家系统仿真模型.通过监测通过路口汽车数量的变化.实时调整车辆在每一个路口平均等待时间。Waadt Andrea [3]提出利用移动的GSM网络中的移动数据单元进行车辆定位.这种方式能够提供比传统方式更加准确的定位精度.能够提供辅助交通拥堵的预测服务。张莉娜[4]认为现行的以功能分区为主的城市规划理念.增大了人们获取各种商品和服务的难度.加大了人们的出行频率。这不仅加重了市民对私人汽车的依赖.也加重了城市公共交通负担。马嘉琪、白雁[5]从交通出行成本的角度.认为出行成本由个人成本和社会成本构成.并提出出行成本管理的理念.并借鉴和总结国外成功经验.尝试使用恰当的成本管理方式以促使公共交通的出行成本远远小于私人汽车.促使更多人转而选择公共交通的出行方式.从而实现缓解交通拥堵的目标。 本文试图从文化根源方面来探讨城市交通拥堵的疏解.以期通过文化层面来考究上海市城市交通拥堵产生的原因及其相应的对策分析。 2 相关概念界定 2.1 城市交通 城市交通是指城市道路系统间公众出行和货物输送的过程.是整个城市生活从静态转入动态.完成城市生存发展所必须的多种活动的重要保证。在城市道路上通斤的交通对象主要包括行人、非机动车和机动车兰类。各个城市的道路交通特征因规模、产业结构、地理位置和政治地位的差异而有所不同.但主要特点则是相同的。 2.2 城市交通拥堵 城市交通拥堵是一个较为主观的概念.目前各国没有一个统一的标准。各城市因其自身的道路、车辆、人口规模、产业结构的不同.拥堵时间、形式各有其特点。一般而言.交通拥堵是因城市道路无法满足交通流量的需求而出现人、车无法顺畅通行的现象,通常在节假日或上下班高峰等时刻出现。根据我国《道路交通阻塞度及评价方法》(GA115—1995)中的有关定义；信号灯控制交叉口若3次绿灯显示车辆未通过路口的为阻塞；无信号灯控制交叉口（包括环形交叉口、立交桥 ）若车辆在路口外的车行道上受阻排队长度超过250米的为阻塞。 3 上海市城市交通拥堵成因分析 3.1 城市交通缺乏合理的规划 （一）卫星城市缺乏整体的规划 上海“十一五”规划提出的城镇体系格局.把发展重点放在松江、临港和嘉定-安亭三个新城。整体建造卫星城市成效还未显现.比如从上海已经运行的中心城区至松江的轨道交通线以及中心城区至嘉定的轨道交通线来看.站点设置过密.站点周边地区开发正在大规模进行中。另外.内环线以内和城郊结合部几乎集中了全市的金融、商业、办公等.给整个市区交通带来了巨大的压力。此外譬如近些年打造的一些功能定位区域如大虹桥区、世博园区、国际金融环球中心等.由于其功能定位定会聚集较高的车流和人流.使得交通拥堵问题愈发变得严重。 （二）现有道路规划受历史影响严重 由于历史原因造成的道路网系统至今仍然对上海市的整个城市交通系统产生不可忽视的影响：中心城区多是一些狭窄弯曲的马路.道路的间隔距离很短；仅有几条主干道略微宽阔一些；尤其是丁字路、断头路较多.影响交通畅达。 （三）道路规划设计缺乏公民参与 一项公共政策的制定和执行如果要提高其中政策的科学性和合理性就要广泛的听取广大民众、相关职能部门和有关专家的建议.这样制定的政策才更加科学性。在编制一个具体的交通规划时.市建委的相关部门往往缺少深入认真的相关分析和实例分析。一些规划的制定和实施往往仅仅局限于内部.民众很少能参与到其中.没能发挥群众集体智慧的力量。 （四）道路建设失衡和重复建设严重 上海市呈“申”字型的高架道路.本应该是为了减轻地面的压力.为车辆提供大范围跨度的运作功能.然而由于规划缺少前瞻性.导致市中心匝道过多.支、次道路难以有效分流.导致大容量的车辆上到高架上以后.容易出现拥堵。同时.生活在上海的市民会经常发现这样一种现象：就是一条路开