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第十三章 国际环境法 第一节 概述 一、国际环境法的概念 国际环境法（international environmental law）是指各国及其他国际法主体在利用、保护和改进环境的国际交往中形成的、调整它们之间权利与义务关系的原则、规则和制度的总体，包括有关的国际条约和国际习惯，从广义的角度讲，还包括有关的一般法律原则、司法判例、国际法学说和国际组织的决议等。 国际环境法的特点 1、在法律渊源上，以“框架公约+议定书+附件”类型文件为集中表现形式，具有“软法” 性质。 2、边缘性较强。其体系内涉及多种学科的知识相互渗透，有密切的联系。如公法里空间环境和海洋环境的利用和保护的规则；国际经济法上环境保护和贸易的管制的“绿色壁垒” 等。 国际环境问题 人类所面临的全球性环境问题从现象上看大致可划分为10类：①臭氧层破坏；②全球变暖；③酸雨；④热带雨林减少；⑤土地荒漠化；⑥发展中国家的公害问题；⑦生物多样性减少；⑧海洋污染；⑨有害废弃物的越境转移；⑩水资源问题。 国际环境问题的起因 １、工业化进程与人口增加以及科技进步是全球环境破坏的直接原因。 ２、人类传统的发展观念是全球环境恶化的思想根源。市场失灵与政策失误。 二、国际环境法的发展历程 早期一些环境保护方面的国际仲裁判例有重要的影响，如1893年的“太平洋海豹案”、1941年的“特雷尔冶炼厂案”等。 1954年在伦敦签署的《国际防止海上油污公约》是国际环境法产生的一个重要标志。 发展的特点：①重要的国际组织如联合国提供了组织基础。②全球性和区域性的环境保护公约大量涌现。③环境保护合作的领域多局限于海洋、极地区域和外层空间的保护等。 1、1972年斯德哥尔摩人类环境会议 有114个国家和地区参加，宗旨是“取得共同的看法和制定共同的原则----”。 ①《人类环境宣言》奠定了思想基础。内容包括两部分：7项共同认识 、26项基本原则。口号：“人类只有一个地球”。 ②《斯德哥尔摩行动计划》的三个部分（环境评估、环境管理、支持措施）。 ③《关于机构和资金安排的决议》成立联合国环境规划署（UNEP）。 此后出现重要的多边环境条约或公约有：1972年《保护世界文化和自然遗产公约》、1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、1982年《联合国海洋法公约》、1985年《维也纳保护臭氧层公约》、1989年《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、 1991年《越界情况的环境影响评价公约》等。 2、1992年联合国里约热内卢环境与发展大会 183个国家参加。宗旨：“-----拟定各种战略和措施，终止和扭转环境恶化的影响”。 ①《里约环境与发展宣言》宣布27项原则，四个突破：环境与发展是辩证的统一；建立新的公平的全球伙伴关系 ；可持续发展原则；“共同但有区别的责任”原则。 ②《2l世纪议程》是行动计划，要求兼顾环境与发展；在国内立法、司法体制中贯彻实施；注意发展中国家的利益保护。 ③《联合国气候变化框架公约》目的是将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候受到破坏性干扰的程度之下，遏制全球气候变暖的势头。 ④《生物多样性公约》对保护生物多样性的具体措施进行了规定，不跨境损害他国环境。 ⑤《关于所有类型森林问题的不具法律约束的权威性原则声明》宣布了15项有关森林利用和保护的原则。 在联合国内设立一个政府间委员会——可持续发展委员会（CSD）负责各项决议落实。 3、环境与发展大会之后的发展 ①环境条约和“软法”方面的新发展。1992年《东北大西洋环境保护公约》、《联合国防治荒漠化公约》；1993年《蒙特的维亚方案》。 ②司法判例的发展。国际法院对1993年匈、斯多瑙河大坝争端的审理；1996年对使用核武器的合法性的咨询意见。 ③国际组织的发展。1993年成立了可持续发展委员会 ；WTO设立了环境与贸易委员会。 4、2002年南非约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议 190多国参加，宗旨：推动里约会议所倡导的全球伙伴关系和可持续发展战略的实施。 ①《执行计划》重申里约峰会的原则；全面贯彻实施《21世纪议程》；消除贫困；敦促发达国家兑现将国民生产总值的0.7％用于援助发展中国家的可持续发展的庄严承诺。 ②《政治宣言》强调世界各国领导人的集体责任和做出的政治承诺。 国际环境法未能满足国际社会可持续发展的要求的原因 ①“软法”特征限制其规范作用的进一步增强。可持续发展原则仅限于无拘束力的国际文件。 ②内部体系尚不完备，且其实施机制仍很欠缺，无法发挥强有效的作用； ③各国在政治、经济利益上的巨大差异也是阻碍其进一步发展的重要障碍。 《京都议定书》简介 1997年12月，《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过，