第2章 卫生法的制定和实施培训课件.ppt

第一节 卫生法的制定 卫生法的制定----也称卫生立法，是指国家专门机关依照法定的权限和程序，制定、修改、废止卫生法律规范的活动。 提出议案 审议议案 通过法律 公布法律 卫生立法流程 卫生守法 全体公民和社会机构 卫生执法 卫生行政机关 卫生司法 法院和检察院 法制监督 我国境内广泛的人 主要内容： 第二节 卫生法的实施 空间效力 时间效力 对人效力 卫生法的效力 卫生法律责任——是指卫生法律关系主体由于违反卫生法律规定的义务，所应承担的带有强制性的法律后果。 民事责任 行政责任 刑事责任 主体要求 主观过错 违法行为 损害事实 构成： 分类： 第三节 卫生法律责任 承担方式：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响，恢复名誉，赔礼道歉等。 以赔偿为主要形式。 民事责任： 包括行政处罚和行政处分两种形式。 行政处罚 :警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留。 行政处分: 警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用观察、开除8种。 行政责任： 生产、销售假药、劣药罪 生产、销售有毒有害食品罪 传染病菌种、毒种扩散罪 妨害传染病防治罪 非法组织卖血罪 强迫卖血罪 医疗事故罪 非法行医罪 非法进行节育手术罪等。 刑事责任： 卫生行政执法特征—- 第四节 卫生行政执法 目的性 主体性 法定性 专业技术性 强制性 卫生行政执法分类—- 抽象行政 具体行政 计划生育管理 食品药品监督管理 国境卫生检疫 卫生行政 我国目前卫生行政执法机关： 疾控中心 卫生监督所 药品公司 医院 医学会 ？ 卫生行政许可—— 指卫生行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查后，准予申请人从事与卫生有关的活动的行为。通常又称“行政审批”。 普通许可 特别许可 认可 核准 登记 分类： 不满14周岁的人不处罚 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时不处罚 违法行为轻微及时纠正，没有造成危害后果 卫生行政处罚——指卫生行政机关、法律法规授权组织或行政机关委托的组织依法对违反卫生行政管理秩序的相对人给予制裁的具体行政行为。 听证程序 简易程序 一般程序 事实清楚，处罚轻。 1.立案。2.调查取证。3.告知。4.陈述申辩。5.决定并送达。 1.责令停产停业。2.吊销许可证或执照。3.较大数额罚款。 卫生行政处罚程序—— 谢 谢