环境不新正义中的社会福利议题分析.pptVIP

環境不正義中的社會福利議題分析—以中石化安順廠址污染為例 李翠萍 東海大學行政管理暨政策學系副教授 污染區的貧窮人口－弱勢中的弱勢？ 5年13億的人道關懷－賠償 vs 補償？ 報告大綱 世界趨勢 環境正義vs. 環境不正義 社會福利觀點 中石化台鹼安順廠個案介紹 污染區居民的福利需求－中石化台鹼安順廠個案分析 政策建議 世界資源機構（World Resources Institute） 2002~2004 研究報告： 好的環境治理應該要能夠帶給弱勢族群希望． 2005研究報告： 如何透過良好的環境治理解決增進弱勢族群的福祉，以實現社會正義? 聯合國環境計畫(United Nations Environment Programme) 環境時報(Environment Times) 呼籲應正視環境破壞對於貧窮人口的影響 United Nations Environment Programme ?United Nations Environment Organization 主要使命：減少貧窮與降低污染 環境不正義的現狀 貧窮人口較容易居住在污染區 有組織的利益團體較容易進入環境決策核心 聚居地之地價或財產稅較低 較不容易獲得即時正確的資訊 較不容易發聲爭取權益 較無能力搬離污染區 短期經濟利益 vs 長期環境污染 環境不正義的現狀 貧窮人口在環境污染問題中的加倍弱勢 對自然資源的依賴 對污染相關知識的不足 無參與環境決策過程的管道 環境正義的意涵 “Environmental Justice is the fair treatment and meaningful involvement of all people regardless of race, color, national origin, or income with respect to the development, implementation, and enforcement of environmental laws, regulations, and policies.” --Office of Environmental Justice 環境正義運動緣起 1960年代的民權運動 1978年紐約州City of Niagara Falls的Love Canal 污染事件?Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act (也就是俗稱的超級基金法案） 1982年北卡羅來納州的Warren County事件． 環境正義運動的發展之一 1990年： Jan--Conference on Race and the Incidence of Environmental Hazards March--Congressional Black Caucus VS. Environmental Protection Agency July--EPA成立Environmental Equity Workgroup 環境正義運動的發展之二 1992年 Workgroup提出研究結果報告 EPA成立環境公平辦公室(Office of Environmental Equity) 1994年 改為環境正義辦公室(Office of Environmental Justice) 柯林頓發布12898號行政命令 社會福利的觀點 狹義解釋 廣義解釋 福利國的概念 Asa Briggs (1961) Richard Titmuss (1963) Ian Gough (2000) 狹義解釋 以個人主義為基礎，崇尚自由市場 社會問題導因於個人功能喪失 社會需求－自由市場免於受到干擾 主張殘補式福利 福利資源需要分配於最需要的人身上 廣義解釋 以集體主義為基礎，崇尚社會集體解決社會問題． 社會問題導因於市場失靈，責任在整體的制度設計與政治架構上． 社會需求－矯正市場失靈，降低社會不平等 主張全面式的社會福利 福利國的概念 Briggs (1961) 確保個人與家戶一定的基本收入 減少人民或家戶因社會偶發事件所導致的經濟不安全 確保全民平等享受所能提供最好的社會服務 Titmuss (1963) 社會福利 財務福利 職業福利 污染區居民福利需求之分析面向 維持基本生活的經濟條件 人力資源的維持與再利用 社會偶發事件的預防與照護 汞污染之始—安順廠建廠 民國27年，日本鐘淵曹達株式會社強租民地興建． 生產：燒鹼(氫氧化納）、鹽酸、液態氯． 日本海軍製造毒氣的工廠． 製造過程產生汞污染． 土壤及地下水污染整治法 第二條 十三、污染控制場址：指造成土壤污染或地下水污染來源明確之場址