4第四章中国模式.pptVIP

“信托机制处理好了，国有企业未必比民营企业效率低”； “目前这种的产权改革方式应当停止”； “没有一个国家可以不靠政府的力量达到富强的，政府的力量是非常重要的。所以我个人从头到尾都主张大政府主义，中央集权。” (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 郎顾之争 资产评估值为1.01亿元的河南长葛市发电厂在改制中被人以1500多万元买走。 原宁夏中卫县城乡建设开发公司在2003年改制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。 告诉国资委：从一个例子看老百姓为什么支持郎咸平。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国有资产流失的相关案例 2004年9月14日，国务院国资委在其官方网站发布《关于企业国有产权转让有关问题的通知》，进一步规定了转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的操作办法。 10月29日，国资委以《人民日报》评论的方式，提出“停止经营层持股”。 11月，国资委副主任李毅中亲自带队，赴广东和江苏考察国企产权改革。 国资委针对国有资产流失采取的措施 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 12月，国资委首次加入全国经济责任审计工作会议，国有资产损失和安全问题成为下阶段审计工作的重点。 12月13日下午，国务院副总理黄菊出席2004年度中央企业负责人年终总结大会时说：“要明确大型企业不准搞管理层收购，中小企业的管理层收购也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委要制定发布专门文件，做到有章可循。” (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国资委针对国有资产流失采取的措施 2005年4月15日，国资委和财政部公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。 一是要委托中介机构审计转让标的企业。 二是管理层不得参与转让方案的制订。 三是管理层应当与其他拟受让方平等竞买。 四是不得以各种名义压低国有产权转让价格。 五是管理层应提供受让资金来源的相关证明。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国资委针对国有资产流失采取的措施 大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让。 禁止管理层通过信托收购、委托他人收购等形式间接受让企业国有产权。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国资委针对国有资产流失采取的措施 “我所谓的停止国企改革的目的是防止全体老百姓的国家资产转到私人口袋里，而私人包括民营企业家也包括国企的老总，这是我认为要防止的，不是说什么都不要干，回家睡觉。不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。但我们不能够让国有资产流向私人腰包，这方面要停止。应该怎么办？我们应该重新建立起职业经理人制度，我们可以透过高薪聘请职业经理人，职业经理负责制不是承包制。”(郎咸平) (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 反思 股权分置指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通，这一情况也为我国股市所独有。 国有股事实上处于暂不上市流通的状态，其他公开发行前的社会法人股、自然人股等非国有股份也不流通，而通过配股、送股等孳生的股份，仍然根据其原始股份是否可流通划分为非流通股和流通股。 (二) 股权分置 截至2004年底，上市公司总股本7149亿股，其中非流通股份4543亿股，占上市公司总股本的64％，国有股份在非流通股份中占74％。 因股权分置形成非流通股东和流通股东的“利益分置”，即非流通股股东的利益关注点在于资产净值的增减，流通股股东的利益关注点在于二级市场的股价。 股权分置也扭曲了证券市场的定价机制，而且使国有股权不能实现市场化的动态估值，形不成对企业强化内部管理和增强资产增值能力的激励机制。 (二) 股权分置 2000年12月，某上市公司以每股46元的价格增发2000万股股票，由于是溢价发行，增发后每股净资产由5.07元增加到6.72元。也就是说，通过增发，该公司大股东不出一文就使自己的资产增值超过30%。其后该公司股价一直下跌，大股东却毫发无损。 (二) 股权分置 2001年6月国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，第五条规定，凡国家拥有股份的股份有限公司（包括境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的10%出售国有股，收入上缴全国社会保障基金。此次尝试由于以牺牲流通股股东利益为前提而遭到了市场的拒绝，仅4个月后叫停。 (二) 股权分置 2004年2月初，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（“国九条”）提出“积极稳妥解决股权分置问题”。2005年4月29日，中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，标志着股权分置改革试点工作正式启动。“对价”方案。 非流通股股东为取得流通权，向流通股股东支付的相应的代价（对价），对价可以采用股票、现金等其它共同认可的形式。 (二) 股权分置 中国国有企业改革从一开始实际上就是“市场导向”的。改革