曲靖市城市治乱治脏工作实施方案(征求意见稿）.docx

PAGE PAGE 1 曲靖市城市治乱治脏工作实施方案 (征求意见稿） 根据《曲靖市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》(曲办发〔2016〕76号）要求，为进一步深入开展城市“四治”行动，加快治乱、治脏工作的落实，特制定本实施方案。 一、总体要求 以建设美丽宜居曲靖为主题，以提升城乡居民工作生活环境提高人民群众生活质量为核心，依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等市容环境乱象，加强社会治安综合治理，治理重点区域脏迹，力争通过五年努力，使城市市容环境乱象、重点区域脏迹等有关问题得到彻底整改，为广大居民建设一个宜居、平安、生态、幸福的美丽城市，让人民生活更健康、更美好。 二、基本原则 ——健全机制、集中整治。坚持集中攻坚与长效保持相结合，既集中力量解决突出问题，又积极探索城市市容环境乱象整治和城市重点区域治脏的长效工作机制，努力形成政府主导、人人参与，上下联动、整体推进的良好格局。 ——条块结合、辖区负责。把行政领导负责制与包保责任制结合起来，把管理城市与经营城市结合起来，把奖励与惩罚结合起来，坚持条块结合、辖区负责、以块为主，管理下沉、重心下移、职责明晰，全面落实辖区负责制。 ——突出重点，全面覆盖。以“治乱治脏”为重点，采取有力举措，突出重点区域，实施综合整治，集中力量解决好城市脏乱等顽疾和不文明行为，加强薄弱环节，消除管理盲区，真正做到全面覆盖、不留死角。 三、主要目标 2016 年度，广泛开展宣传动员，正式启动全市市容环境乱象整治和城市治脏工作，逐步建立长效监管机制；2017 年度，认真开展占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建和重点区域治脏等专项整治行动，确保治乱治脏工作见成效；2018 年度，深入开展市容环境乱象整治和重点区域脏迹治理工作，积极查缺补漏，不断完善管理机制，市容环境明显好转，重点区域脏迹治理得到巩固提升；2019 年度，进一步巩固提升市容环境乱象整治和重点区域脏迹治理成果，形成常态化、稳定的长效管理机制，城乡文明程度明显提高，个人文明卫生素质明显提升；2020 年度,市容环境乱象、重点区域脏迹等有关问题得到彻底整改，城乡环境卫生、市容市貌得到根本改观，公众对生活环境的满意度明显提高。 四、治理重点 以城市主次干道、出入城口、商业街区、车站码头、广场公园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟渠、建筑工地、城乡结合部、城中村、旅游景区等为重点区域，全面治乱治脏，消除管理盲区，全面覆盖，不留死角，创造干净卫生整洁的城市环境。 五、重点任务 （一）治理市容环境乱象 1.整治占道经营。各地要坚持规划引导，加强各类市场的建设，从源头上解决市民需求问题。要在确保市容整洁有序的基础上，挖掘市场潜力，科学规划，合理布局，积极开展“引摊入市”工作，方便群众生产生活。要及时清理街道两侧的店外经营、店外摆放物品行为，清理在马路市场、广场、城市主干道、过街天桥、立交桥下层道路等区域的占道经营行为，取缔沿街叫卖和露天烧烤行为，做到道路两侧无店外经营、无占道经营。 2.整治乱摆乱放。各地要取缔和整治利用城市道路、广场、公园、人行天桥、地下通道、公共建筑等公共场所和公共设施的乱摆乱放现象，集中清理占用道路进行制作、加工、修理、经营的场所和摊亭及各类违章堆放占压道路的行为，严厉整治单位和个人将货物、杂物或垃圾等摆放在公共区域（宅外），将车辆停放在公共通道上，导致消防安全隐患的行为。坚决防止随意占用公共区域、乱摆乱放。 3.整治乱贴乱画。各地要加强源头治理，加大督查、巡查力度，梳理线索，深挖发布违法小广告的源头和窝点，严厉查处在建筑物、构筑物外墙或公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画“野广告”的行为。要对主次干道两侧市政设施上、背街小巷和居民区的“牛皮癣”进行拉网式排查和清洗，对占用城市道路违法散发小广告的行为进行查处，做到沿街无乱贴乱画、乱写乱涂、发放小广告现象。 4.整治乱吐乱扔。各地要加强宣传教育，引导市民遵守相关法律法规和文明公约。要重点整治在城区随地吐痰、擤鼻涕、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等行为。要宣传和制止向车窗外乱扔乱丢乱吐乱抛洒的不文明行为，积极利用现场执法和视频监控系统抓拍、取证的方式，严格管控向车窗外乱扔乱丢乱吐乱抛洒等行为，不断提升市民文明素质。 5.整治乱排乱倒。各地要加大对沿街商铺在路面、雨水井口乱泼乱倒污水及泔水的整治、监管及查处力度，从严整治向城区河道、水塘、洼地、荒地等区域乱倒污水和垃圾等行为。要加强对建筑垃圾处置工作的监管，从严整治违法违规倾倒建筑垃圾行为，确保建筑